趙克志：堅定自覺落實京津冀協同發展戰略

　　原標題：堅定自覺落實京津冀協同發展戰略

　　習近平總書記對河北知之深、愛之切。黨的十八大以來，總書記6次視察河北併發表重要講話，作出“四個加快”“六個紮實”的重要指示，為我們做好工作指明瞭前進方向。總書記親自謀劃推動京津冀協同發展重大國家戰略，親自謀劃推動北京城市副中心和雄安新區規劃建設，為河北發展帶來了千載難逢的寶貴機遇。省委、省政府深入學習貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，深入學習貫徹總書記視察河北重要講話和重要指示精神，解放思想，搶抓機遇，堅定自覺落實京津冀協同發展重大國家戰略，穩紮穩打推進雄安新區規劃建設，服務支持北京城市副中心建設，堅持和加強黨的領導，不斷優化河北政治生態，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

　　一、堅決服從服務協同發展大局，在對接京津、服務京津中加快發展自己

　　堅持以總書記京津冀協同發展重大戰略思想為指引，全面落實國家規劃綱要。推動交通、生態、産業重點領域率先突破，三年多來打通斷頭路、瓶頸路12條，共計1400余公里，津保城際、張唐鐵路等建成通車，京張、石濟、京沈高鐵建設加快推進，京津冀一小時交通圈正在形成；加強與京津污染聯防聯控聯治和生態共建共管共享，京津保生態過渡帶、三北防護林、京津風沙源治理、白洋淀和衡水湖治理等重大生態工程加快實施；引進京津項目15243個、資金12922.5億元，北京現代滄州工廠、張北雲聯數據中心等一批項目建成投産，京冀曹妃甸協同發展示範區、北京·滄州渤海新區生物醫藥産業園等加快推進。深入學習貫徹總書記關於雄安新區規劃建設重要講話和重要指示精神，認真履行主體責任，保持歷史耐心，積極主動作為，統籌抓好嚴管嚴控、規劃編制、群眾工作、政策創新、投融資平臺建設，穩紮穩打係好第一顆扣子。統籌“兩翼”協調發展，落實“四個辦奧”方針，紮實推進張家口籌辦冬奧工作，今年已有19個項目如期開工，同時借勢打造冀北發展新高地，努力交出冬奧會籌辦與本地發展兩份優異答卷。全力支持北京城市副中心建設，在相關區域實行統一規劃、統一政策、統一管控，加快一體化發展步伐。

　　二、深入貫徹落實新發展理念，在改革創新、開放合作中加快實現新舊動能轉換

　　總書記指出，“去産能特別是去鋼鐵産能，是河北推進供給側結構性改革的重頭戲、硬骨頭，也是河北調整優化産業結構、培育經濟增長新動能的關鍵之策”。我們把樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念作為一場深刻革命，大力推進供給側結構性改革，扭住化解過剩産能和處置“僵屍企業”兩個“牛鼻子”，更多運用市場機制實現優勝劣汰，堅決去、主動調、加快轉。2013年至2015年壓減煉鋼産能2814萬噸、煉鐵2615萬噸，去年壓減煉鋼産能1624萬噸、煉鐵1761萬噸，今年上半年壓減退出煉鋼産能1572萬噸、煉鐵1408萬噸，全部清理取締“地條鋼”。穩妥做好職工安置和債務化解工作，確保了職工有安置、社會可承受、民生有保障。堅定不移抓改革、抓開放、抓創新，省委深改領導小組會議已召開31次，在投資、財稅、金融、土地等領域出臺一大批改革舉措。積極融入“一帶一路”建設，成功舉辦唐山世界園藝博覽會等一系列外事活動和經貿洽談會。深入實施創新驅動發展戰略，新興産業正在加速成長。在去産能、調結構、治污染的情況下，經過不懈努力，河北經濟穩中向好、穩中有進，呈現速度回升、結構優化、品質提高的良好態勢。服務業增加值佔生産總值比重，由2012年的35.3%提高到2016年的41.7%，今年上半年對經濟增長的貢獻率達到61.8%；裝備製造業2016年增加值邁上3000億元臺階，今年上半年對規上工業增長的貢獻率達到77%；2016年高新技術産業增加值2147.5億元，佔規上工業的比重達18.4%，比2012年提高6.6個百分點。

　　三、堅持生態優先綠色發展，在治理污染、修復生態中加快營造良好人居環境

　　總書記要求我們“建設天藍、地綠、水秀的美麗河北”。我們全面落實國家大氣污染防治行動計劃，堅持綜合施策、標本兼治、重在治本，2016年全省空氣品質平均達標天數207天，比2013年增加78天；PM2.5平均濃度大幅降低，2016年比2013年下降35.2%。在此基礎上，科學研判形勢，加強成因分析，深化治理措施，制定了“1+18”政策體系，召開大會進行動員部署，著力優化産業發展結構、能源消費結構、交通運輸結構、揚塵治理結構、礦山開發結構、土地使用結構，組織實施7個專項行動，省、市、縣三級同向發力，企業、社會、群眾廣泛參與，形成了科學治霾、協同治霾、鐵腕治霾的工作格局。今年，146個縣（市、區）啟動實施煤改氣、煤改電工程，已完成改造76.6萬戶。關停整治“散亂污”企業5.3萬家，淘汰燃煤鍋爐1.5萬台，停産整治露天礦山1170處。著眼于從根本上改善河北生態環境，全面推進山水林田湖生態修復。深化地下水超採綜合治理，新增農業壓採能力7.1億立方米，建成111座南水北調配套工程水廠，引黃入冀補淀工程全線開工；全面落實省市縣鄉四級河長制，加強重污染河流治理和湖泊濕地保護，白洋淀、衡水湖、北戴河近岸海域環境整治取得積極進展；深入開展太行山、燕山綠化攻堅，在城鄉廣泛開展植樹造林，全省每年以500萬畝的造林速度向前推進。狠抓節能減排工作，2016年單位GDP能耗、用水量分別比2012年下降21.2%和25.4%。

　　四、自覺踐行以人民為中心的發展思想，在脫貧攻堅、推進共享中努力提高人民生活水準

　　總書記對脫貧攻堅高度重視，對河北革命老區和貧困地區群眾更是十分牽掛。黨的十八大後總書記赴地方考察的第二站，就到我省阜平縣深山區訪真貧、看真貧，在唐山、張家口、雄安新區視察時又反復叮囑要扎紮實實推進脫貧攻堅。我們認真貫徹總書記扶貧開發重要戰略思想，堅持精準扶貧、精準脫貧，聚焦10個深度貧困縣和206個深度貧困村，採取“五包一”“三包一”措施，集中優勢兵力啃硬骨頭。著眼于解決扶貧工作基礎不紮實等問題，從4個試點縣抓起，開展貧困戶和低保戶精準識別，為真扶貧、扶真貧、真脫貧奠定基礎。省級幹部帶頭包縣駐村蹲點，調整充實駐村幫扶工作隊，不脫貧不脫鉤。採取“繡花式”“滴灌式”扶貧的方法，統籌抓好生産扶貧、易地扶貧、生態扶貧、教育扶貧、社保兜底扶貧“五個一批”工程。實現低保線與扶貧線兩線合一，低保標準由去年的2855元提高到3582元。針對因病致貧返貧問題突出的實際，出臺了提高貧困人口醫療保障救助水準的政策措施，144.5萬人次從中受益。黨的十八大以來，全省平均每年減貧100萬人左右，貧困縣農民人均純收入由2012年的5274元提高到2016年的8805元，貧困發生率由2013年底的9.84%下降到2016年底的3.89%。同時，高度重視保障改善民生，加大投入力度，搞好制度安排，全面提高就業、收入、教育、醫療、社保、住房等工作水準，人民群眾的獲得感幸福感不斷增強。

　　貫徹落實“四個加快”“六個紮實”重要指示，最根本的是堅持和加強黨的領導，推動黨風廉政建設和反腐敗鬥爭向縱深發展，優化河北政治生態。我們認真落實管黨治黨主體責任，真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，層層傳導壓力。嚴格執行《準則》和《條例》，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰鬥性，提高黨內監督的針對性和實效性。樹立正確用人導向，從省委常委做起，不給下級當天線、不給下面打招呼，對省管幹部凡是説情打招呼的一律不提名。堅決肅清周本順等嚴重違紀違法案件的惡劣影響，正本清源、正風肅紀，增強各級幹部拒腐防變能力。嚴格落實中央八項規定精神，連續兩年開展機關作風整頓，實現巡視巡察全覆蓋，深入開展“一問責八清理”，查處了一批有影響的大案要案和發生在群眾身邊的“微腐敗”，促進了政治生態的優化凈化，營造了樹正氣、講團結、聚合力、促轉型的濃厚氛圍。（作者為河北省委書記）