堅決打贏脫貧攻堅這場硬仗

　　原標題：堅決打贏脫貧攻堅這場硬仗——黨的十八大以來我省全力推進精準扶貧精準脫貧綜述

　　黨的十八大以來，河北省委、省政府堅決貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央精準扶貧、精準脫貧基本方略，把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程來抓，扎紮實實推進脫貧攻堅，堅決打贏脫貧攻堅這場硬仗。五年來，全省平均每年減貧100萬人左右，貧困發生率從2013年底的9.84%下降到2016年底的3.89%。

　　把深度貧困地區作為重中之重，集中力量啃硬骨頭

　　堅決打贏脫貧攻堅戰，必須把深度貧困地區作為脫貧攻堅的堅中之堅。省委、省政府出臺方案，確定對壩上地區的康保、沽源、尚義、張北、豐寧、圍場及深山區的陽原、阜平、淶源、隆化等10個深度貧困縣和206個深度貧困村進行集中攻堅。

　　對10個深度貧困縣實行“五包一”幫扶。每縣明確一名省領導聯繫指導，安排一個省直廳局、一個經濟強縣（市、區）、一家省屬大型企業、一家金融機構共同幫扶。

　　對206個深度貧困村實行“三包一”幫扶。每村由一名省直部門廳級幹部聯繫，一支省直駐村工作組、一家市域內實力較強的民營企業進行幫扶，增強貧困村自我發展能力。對10個縣的其他貧困村，統籌整合相關資源，加大幫扶力度。

　　對貧困戶實行“一包一”幫扶。每戶安排一名省或市機關幹部結對幫扶，找準脫貧路徑，實施精準幫扶，及時解決脫貧過程中的實際困難和問題。

　　河北省確定，到2019年底，3個深度貧困縣實現摘帽，206個深度貧困村全部出列。到2020年底，剩餘的7個深度貧困縣實現摘帽，40.6萬貧困人口全部脫貧；農民人均可支配收入增幅高於全省平均水準3個百分點以上，貧困村的水、電、路、訊、房等基本生産生活條件顯著改善；10個縣基本公共服務領域主要指標接近全省平均水準，生態環境和人居環境明顯改善，自我發展能力進一步增強。

　　把精準扶貧精準脫貧作為基本方略，確保扶到點上

　　脫貧攻堅，貴在精準，重在實效。

　　解決好“扶持誰”問題——

　　明確五看、五不錄、六優先貧困識別方法。即看住房，看大件，看勞力，看産業，看負擔；有機動車的不錄，有新建住房的不錄，有城鎮商品房的不錄，有公職人員的不錄，有較大實體産業的不錄；有重病人的優先，有重度殘疾的優先，有在校學生的優先，無壯勞力的優先，住危房的優先，重災戶優先。

　　紮實開展建檔立卡“回頭看”工作，建立起精準扶貧大數據平臺。到2016年底，全省建檔立卡貧困人口有183.4萬人。

　　解決好“誰來扶”問題——

　　河北省扶貧開發領導小組實行省委書記、省長“雙組長”制，建立五級書記一起抓、黨政一把手負總責、部門分工負責的脫貧攻堅責任體系。省市縣鄉村層層簽訂責任書，省級領導每人幫扶一個貧困縣、聯繫幫扶一個貧困村。選派優秀幹部駐村幫扶，2萬餘名駐村幹部，去年起奔赴全省最貧困的7366個貧困村……

　　解決好“怎麼扶”問題——

　　用繡花功夫統籌推進“五個一批”工程。河北省把發展生産扶貧作為主攻方向，把易地搬遷扶貧作為重要補充，把生態補償扶貧作為雙贏之策，把發展教育扶貧作為治本之計，把社會保障兜底扶貧作為基本防線。

　　經過努力，全省脫貧攻堅取得階段性成效，呈現出貧困人口大幅減少、農民收入水準明顯提高和財政扶貧資金持續增長的鮮明特點。

　　把提高品質和水準作為關鍵，確保貧困人口如期脫貧

　　河北省把提高脫貧攻堅的品質和水準作為關鍵，圍繞真扶貧、扶真貧、真脫貧，以領導工作實、任務責任實、資金保障實、督查驗收實，保證扶貧工作必須務實，脫貧過程必須紮實，脫貧結果必須真實。

　　做好頂層設計，搞好科學規劃，讓扶貧工作更務實——

　　省委、省政府多次召開會議，研究脫貧攻堅舉措，制定考核辦法、搬遷規劃、退出機制。對全省310萬貧困人口的脫貧分別作出具體安排，並落實到各縣各鄉各村各戶。

　　提高扶貧工作考核權重，嚴格跟蹤考核，讓脫貧過程更紮實——

　　河北省制定出臺貧困縣、設區市、省直單位及駐村工作隊四個層面的脫貧攻堅工作考核辦法，提高了精準扶貧的考核權重。對9個脫貧攻堅任務較重的設區市、62個貧困縣黨委和政府的2016年度扶貧工作成效考核已經完成，對省直單位、駐村工作隊的考核工作也將全面啟動。

　　填補立法空白，推動第三方評估常態化開展，讓脫貧結果更真實——

　　出臺《河北省農村扶貧開發條例》，填補了河北省農村扶貧開發立法的空白。條例明確規定，降低貧困退出標準或者弄虛作假的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　脫貧攻堅，越到後來難度越大，到2020年如期實現脫貧攻堅目標，任務艱巨。但只要我們以“但願蒼生俱飽暖”的情懷踏踏實實為民造福，以愚公移山之志苦幹實幹，就能夠交上一份讓人民滿意的答卷。（ 記者 馬彥銘）