邢臺整治“散亂污” 倒逼轉型升級

　　今年以來，邢臺市把“散亂污”企業整治作為深化供給側結構性改革、加快發展、轉換動能的重大機遇，打出了一套分類施治、堵疏結合的“組合拳”。7月中旬，全市5459家“散亂污”企業基本完成整治，提前2個多月完成省下達任務，取得了整治“散亂污”與産業轉型升級的雙贏局面。

　　堅持標本兼治，強力推進“散亂污”企業整治

　　針對小板材等重點行業和重點領域，集中全市力量，連續4次集中整治，2次執法檢查“風暴行動”，對“散亂污”企業全部實施斷水、斷電，限期清除原料、清除産品、清除設備等“兩斷三清”，有力促成了最後的整體拆除。

　　標本兼治。邢臺市堅持政府主導、市場運作，全方位利用市場手段、金融手段，破解資金瓶頸。在開發區拆除小板材聚集區最為緊要的時期，通過城建融資平臺為其提供20多億元的過橋資金，不到10天時間就向企業兌付6.2億元。南和縣對集中整治“散亂污”企業實行了拆除復耕獎補政策，先後拿出4000萬元，對拆除復耕到位的企業給予每畝2000元—5000元的獎勵補助。

　　以新發展理念引領，加速新舊動能轉換

　　邢臺市對於技術低端、産能過剩“散亂污”企業堅決“轉”，推動産業技術革新、發展轉型。開發區在拆除的“散亂污”企業地塊上，謀劃了佔地8400畝的邢臺開發區·通州産業園項目，努力打造京津冀協同發展、産城融合示範區。南和縣將新動能的培育點放在現代農業、寵物食品和用品上，共排查出501家“散亂污”企業，444家企業已關停拆除，57家企業完成改造提升，目前已有50余家企業成功實現轉型升級，110余家企業有明確的轉型升級意向。

　　一大批集旅遊、生態、觀光于一體的都市田園綜合體取代了高污染、高耗能、低産值的板材企業。以嘉年華現代農業示範園區為代表，一批具有南和特色和休閒功能的現代農業新業態進入人們的視野，一批成長性強、發展前景好、經濟效益可觀的寵物食品生産和寵物用品製造企業集群悄然崛起，目前全市寵物食品産銷量業已佔據全國市場份額的60%以上。

　　深化供給側改革，激發轉型升級新活力

　　治理“散亂污”企業的根本目的是以環保為抓手，倒逼經濟轉型升級，提升供給側全要素生産率，徹底把“散亂污”企業中的土地、資本、勞動力與設備轉移出來，構造高品質産品供給體系。

　　邢臺市在鐵腕關停、徹底拆除的同時，為願意“搬”願意“轉”的企業，主動提供戰略指導和技術支持，建設高標準産業園區，制定配套優惠政策，推動技術革新、管理創新、優化重組。橋東區、橋西區“拆違拆遷”共119.1萬平方米，為完善功能、規範秩序、提升品位，增強城市的價值和競爭力提供了重要保障。開發區拆除“散亂污”企業，整理出10672畝的建設用地，土地的增值收益達到100億元以上，規劃建設佔地面積1980畝的新型建材園區，著力打造“兩區兩中心”。“兩區”即板材深加工區和新型建材加工區，“兩中心”即電子商務交易中心和綜合服務中心。起步區佔地240畝，大約可入駐50家左右小微企業。（王成果）