石家莊15日起全面實施“多證合一”登記制度

　　9月15日起，全市各類市場主體將實行“多證合一”登記制度，申請人只需向綜合窗口提交一套材料，即可通過市政務服務平臺實現一網審批

　　日前，《石家莊市深入推進“多證合一、一照一碼”登記制度改革實施方案》出臺，以“減證”帶動“簡政”，最大程度便利市場主體準入。9月15日起，石家莊市各類市場主體將實行“多證合一”登記制度，申請人只需向綜合窗口提交一套材料，即可通過石家莊市政務服務平臺實現一網審批。

　　14項涉企證照納入“多證合一”改革

　　方案提出，按照能整合的儘量整合、能簡化的儘量簡化、該減掉的堅決減掉的原則，將14項涉企證照納入“多證合一”登記制度改革，實現市場主體“二十二證合一”，由行政審批部門核發載入統一社會信用代碼的營業執照。這14項涉企證照包括：旅行社分社備案登記證明、旅行社服務網點備案登記證明、道路運輸普通貨運分公司設立備案、道路貨運代理（代辦）經營備案、在林區經營（加工）木材審批、企業技改投資備案、藝術品經營單位備案、企業住房公積金繳存登記、再生資源回收經營者備案、企業投資項目備案、糧食收購許可證、從事包裝裝潢印刷品印刷經營活動的設立、變更審批、設立人力資源服務機構及其業務範圍審批、旅行社設立許可。

　　此次改革範圍涉及石家莊市範圍內的各類企業、農民專業合作社、個體工商戶。該市將搭建石家莊市政務信息共享平臺，溝通協調旅遊、交通、工信、文化、林業、商務、貿促會、住房公積金中心、供銷社等相關部門，通過信息化手段向各相關部門推送登記信息，實現“多證合一”。

　　提交一套材料即可實現一網審批

　　優化審批流程。全面實行“一套材料、一表登記、一窗受理”的工作模式，由“多證合一”綜合窗口負責受理登記、備案等相關事宜，將旅遊、交通、文化等多部門申請材料簡化、整合，使用一套“多證合一”登記申請書，由行政審批部門核發載入統一社會信用代碼的營業執照，在石家莊區域內的被整合證照不再發放，但企業自願選擇繼續領取有關證件的除外。申請人辦理“多證合一”登記時，只需向綜合窗口提交一套材料，通過石家莊市政務服務平臺實現一網審批。推進“互聯網+政務服務”，抓好“多證合一”互聯網信息共享平臺建設，推行“多證合一”全程電子化登記和線上線下一體化運行。

　　簡化準入手續。與企業辦理“五證合一”登記條件相同，企業“多證合一”後，不增加審批環節，不增加申請材料，企業不再另行辦理“多證合一”涉及的被整合證照事項，相關部門通過信息共享滿足管理需要。對於企業登記信息不能滿足各部門工作需求的，各部門在開展業務工作時補充採集。從嚴控制個性化信息採集，凡是能通過信息共享獲取的信息和前序流程已收取的材料，不得要求企業和群眾重復提交；凡是能通過網絡核驗的信息，不得要求其他單位和申請人重復提交；凡是應由行政機關及相關機構調查核實的信息，全部放在核發營業執照後，再由有關監管部門進行調查核實；凡是能夠由市場主體承諾達到法定條件，並自願承擔違法後果的事項，不再提交有關證明材料，不再設置現場核實環節。

　　統一社會信用代碼為企業唯一“身份證”

　　搭建石家莊市“多證合一”信息共享平臺，推進政府各部門間信息共享和業務協同。“多證合一”改革後，石家莊市行政審批局通過信息共享平臺將企業基本登記信息及變更、登出等信息推送至被整合證照部門，相關部門接收信息後，按照業務需求負責分發到縣（市、區）對口部門。

　　方案要求，各級各有關部門、企事業單位及各類金融、保險、仲介機構以及海關、檢驗檢疫等垂直部門，要加快完善各自相關信息系統。在辦理涉企事務時，互認“多證合一、一照一碼”營業執照的法律效力，推進其在區域內、行業內的互認和應用。對於被整合證照所涵蓋的原有事項信息，不得再要求企業提供額外的證明文件，使“一照一碼”營業執照成為企業唯一“身份證”，使統一社會信用代碼成為企業唯一身份代碼，實現企業“一照一碼”走天下。

　　石家莊市將全面梳理涉企證照，擴大整合範圍。堅持“多證合一”和行政審批制度改革相結合，在行政審批制度改革的總體框架內，全面梳理涉企證照事項，借鑒外省市經驗做法，本著“應合盡合”和信息共享的原則，逐步擴大“多證合一”的整合範圍。（記者 任學光）