提高科技人員收入 河北推“政策組合拳”

　　國際在線河北頻道消息（王珊珊）：9月14日，河北省政府新聞辦召開新聞發佈會，邀請河北省科技廳黨組書記、廳長馬宇駿，河北省科技廳副廳長張濤，河北省科技廳政策法規與監督處處長李海瑞，河北省科技廳政策法規與監督處副處長張勇，就河北省委辦公廳、河北省政府辦公廳日前印發的《關於落實以增加知識價值為導向分配政策的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），進行了深入解讀。針對我省科技人員的實際貢獻和實際收入不完全匹配、內部分配激勵機制不健全等問題，該《實施意見》推出了一系列“政策組合拳”，在注重健全績效工資增長機制的基礎上，更加注重市場機制，突出獎勵績效和鼓勵科技成果轉化，以使科技人員獲取更多合理收入。

　　拓寬收入渠道，擴大分配自主權

　　在“優化以增加知識價值為導向的收入分配結構”上，《實施意見》從總體上明確了科技人員從績效工資、科研項目資金、科技成果轉化、兼職離崗創業4個方面強化激勵，在過去工資的基礎上，拓寬了收入渠道。並且，還從科研機構、高校實行收入分類管理、動態調整、間接費用統籌使用、獎勵報酬支出管理、高校教師教學激勵等7個主要方面擴大了高校和科研院所的收入分配自主權。

　　此外，《實施意見》還在“完善科研項目資金激勵機制”、“強化科技成果轉化長期激勵”、“支持科技人員兼職兼薪、離崗創業”等方面提出了多項操作性強的具體舉措。比如醫師到基層多點執業的行為，今後將屬於兼職兼薪，收入是合法的。

　　提高績效工資，放寬項目經費使用範圍

　　該《實施意見》有不少政策亮點，並且針對河北的具體情況做了大膽創新。  首先就是提高科技人員的績效工資。對於高層次人才集中的科研機構、高校、醫療機構等事業單位可按規定申請適當提高績效工資總量；支持科研機構、高校、公立醫院等對關鍵崗位、業績突出的高層次、高技能人才探索實行協議工資制或年薪制等分配方式；科研機構、高校根據有關規定，自主確立被聘用人員的協議工資或年薪水準；經職工代表大會或職工大會同意，報主管部門備案，科研機構、高校可自行設置基礎績效工資標準。

　　其次，完善科研經費管理，放寬項目經費的使用範圍。積極推行有利於人才創新的經費管理、使用、審計方式，充分尊重智力勞動價值和科研規律；對財政科研項目的間接經費，項目承擔單位可統籌使用。省級財政資金支持的科研項目，勞務預算不設比例限制；承擔省級科研項目的負責人、骨幹技術人員（不含參與科研的公務員），經項目承擔單位審核後可開支勞務費。

　　鼓勵科技成果轉化，建立免責機制

　　鼓勵科技成果轉化獲得收益，建立科研機構、高校科技成果轉化的免責機制。科研機構、高校科技成果轉化重大事項經領導班子集體研究決策，可自主決定科技成果轉化收益分配和獎勵方案。通過市場化方式確定科技成果價格的，單位領導在履行勤勉盡責義務、沒有牟取非法利益的前提下，免除其在科技成果定價中因科技成果轉化後續價值變化産生的決策責任。科研機構、高校等事業單位的正職領導，可依法獲取現金獎勵，原則上不獲取股權激勵。

　　《實施意見》還明確了“四技”的服務激勵政策。對科技人員在科技成果轉化過程中提供的技術開發、技術諮詢、技術服務等活動給予的獎勵，可按照科技成果轉化的有關規定執行；科研機構、高校面向企業開展的技術開發、技術諮詢、技術服務等合作活動，視同科技成果轉化。

　　技術成果投資入股，可享稅收優惠

　　《實施意見》明確了落實技術入股和股權激勵的相關稅收政策。對技術成果投資入股實施選擇性稅收優惠政策，企業或個人可選擇繼續按現行有關稅收政策執行，也可選擇適用遞延納稅優惠政策，這是一個重大變化。股權轉讓時，按照股權轉讓收入減除股權取得成本以及合理稅費後的差額，適用“財産轉讓所得”項目，按照20%的稅率計算繳納個人所得稅。

　　此外，鼓勵國有企業對高端人才實行市場化薪酬制度。探索對聘用的高端科技人才、高技能人才實行協議工資、項目工資等薪酬方式。國有企業在科技成果轉化實現盈利後，可連續三至五年每年提取當年不高於30%的轉化利潤，用於獎勵核心研發人員、團隊成員及有重大貢獻的科技管理人員。