秦皇島：惠民利民，切實增強群眾獲得感

秦皇島市西部快速路。姜濤 攝

　　讓城鄉孩子都能均享優質教育資源，讓每一名勞動者都有追求幸福生活的就業崗位，讓每一位困難群眾都能得到及時貼心的幫助……黨的十八大以來的五年間，秦皇島市傾心盡力辦實事、兜底線、惠民生，人民生活實現新改善，幸福感獲得感進一步增強

　　讓民生實事真正溫暖民心

　　近年來，秦皇島市委、市政府不斷加大民生投入，將一件件民生實事扎紮實實落實到百姓身邊，不斷織牢民生保障網。同時，利用現代信息技術，為勞動者享受各種社會保障提供更高效服務：

　　——在全省率先創新使用“人臉識別”技術進行企業退休人員養老金領取資格認證，持社保卡的退休人員可享受全時段、零距離、跨區域足不出戶自助認證服務。

　　——作為全省跨省異地就醫首批試點統籌區，秦皇島市順利完成與北京、天津社保系統雙向聯網測試，市本級參保職工可實現在京津43家醫院直接劃卡結算。

　　——全市人力資源和社會保障服務已通過網站、手機APP、微信服務號、自助服務一體機等多種形式，覆蓋醫療保險、企業養老、城鄉居民養老、人事人才等業務領域，提供服務事項達30多個。

　　此外，秦皇島市還加大了對困難群眾的幫扶力度。

　　在海港區石門寨鎮北林子村肢體殘疾人老楊家的衛生間裏，坐便器比常見的要高一塊兒。“身體不方便，上廁所即使是坐便也坐不下，這個高度正好方便他用。”老楊的妻子感激地説，去年殘聯工作人員給改造衛生間時，一遍遍調整坐便器高度，以確保老楊坐得最舒適。工作人員還給裝了太陽能熱水器，洗澡有坐凳。這樣老楊自己拄拐就能上廁所、洗澡了。

　　“每位殘疾人的殘疾情況、每戶殘疾人家庭的房屋條件都不同，我們的改造就因人而異，因地制宜。”秦皇島市殘聯無障礙改造工作負責人裴振興説。去年，秦皇島市貧困殘疾人家庭無障礙改造完成150戶，今年將改造戶數增加到了771戶，將在11月30日前全部完成。

　　秦皇島民政系統不斷加強基層社會救助經辦服務能力建設，讓困難群眾在自己生活的村莊、社區隨時都能尋求到幫助。目前，該市縣、鄉、村三級基層社會救助經辦服務已實現縣有協調機制、鄉有辦事機構和統計臺賬、村有專人負責和花名冊、戶有救助證和資金髮放卡。每一個鄉鎮、街道政務服務中心都設立了統一的社會救助申請窗口，民政部門協調同級教育、衛生計生、人社、住建等相關部門，為困難群眾及時辦理救助幫扶事項。

　　讓城鄉孩子都享有優質教育資源

　　今年9月新學期開學，秦皇島經濟技術開發區第二小學的師生們如期搬進了剛剛建成的嶄新教學樓。“所有建築材料都是最結實耐用的綠色環保材料。”開發區教育局工作人員毛海軍説。

　　作為2017年秦皇島市政府為民辦實事重點項目，該市共啟動建設30所幼兒園和中小學校。其中，在偏遠的青龍滿族自治縣，新建幼兒園和中小學校數目達到11所。

　　讓孩子接受最好的教育，是父母最大的心願。讓每一個城鄉家庭都能享受到資源均衡的教育保障，成為市委、市政府為民辦實事的重點領域。

　　海港區明珠學校2012年9月才正式招生，是一所新小學，師資力量薄弱。全市義務教育階段教師校長交流工作的深入推進，為明珠學校送來了一批批骨幹師資。

　　董永新是海港區東華里小學的資深數學教師，被派駐到明珠學校，輔助教研組長策劃開展教師示範課活動，幫助青年教師提高課堂教學技能。從秦皇島市教師發展中心被派駐到明珠學校的敖璐老師，具有20年語文教學經驗，通過形式多樣的啟髮式教學，激發孩子們主動探索的學習熱情。“他們就是年輕教師成長的導師。”明珠學校校長趙江説，在支教老師的幫助引領下，該校已有16名青年教師成為區級以上骨幹教師。

　　秦皇島市合理配置教育人力資源，提高農村學校和薄弱學校教育教學品質。2009年起，開始推進義務教育階段教師校長交流工作，校級領導交流、校級領導挂職指導、農村學校間學區間教師交流、城區學校對口協作交流、城鎮教師到農村學校支教、農村中小學教師到城鎮學校學習，多種交流方式，有力地促進了城鄉教師配置逐步均衡。近三年，該市各縣區教師、校長交流每年都在1600名左右。

　　今年上半年，秦皇島全市教育支出達23.3億元，佔教育預算的57.89%，增長17.59%，促進了教育軟硬體的同步提升。

　　讓更多勞動者在新領域實現就業

　　清晨，撫寧區留守營鎮樊各莊村一片開闊的農用地上，曹宏遠正用起草機把長成的綠草皮一片片兒鏟起、裝車。

　　曹宏遠是秦皇島經濟技術開發區郭高馬坊村人，開發區苗木種植園經理。2015年，看到城市街景美化需要大量優質草皮，他萌生了承包農用地種植草皮的想法，然而，資金成了他創業的攔路虎。正當他犯愁時，創業擔保貸款送來了“及時雨”，10萬元貸款，讓他很快站穩創業腳跟。

　　來自秦皇島市人力資源和社會保障部門的統計顯示，2016年，全市發放創業貸款5517萬元，同比增加32.1%。

　　在增加就業方面，秦皇島市創新思維培育新興行業，拓展就業領域，讓更多勞動者在新的就業領域實現就業。

　　戴上特殊的眼鏡，用VR虛擬現實技術錄製的婚禮現場讓人身臨其境；生物醫學教學，可以立體、多角度點擊動物肌肉、神經、心臟等部位，在全景、逼真的立體圖像環境中，了解動物各器官構造及功能……這些VR虛擬現實多領域應用技術，在位於秦皇島市大學生創業孵化園的沃贏科技公司，通過培訓就可以快速掌握。“我們開設了首期VR虛擬現實軟體開發及應用培訓班，開始培養VR軟體開發應用人才。”沃贏科技公司經理王繼斌説。

　　秦皇島市創業就業訓練中心負責人李峰介紹，目前在北京，VR虛擬現實軟體開發及應用人才供不應求，抓住新興行業迅速成長機遇，秦皇島市創業就業訓練中心與燕山大學、西安國家快速製造實驗室等9所科研院所和高校合作，培訓相關專業畢業的大學生，以幫助他們熟練掌握這項新技術，在新的就業市場實現就業。

　　讓市民從文明城市創建中得到實惠

　　道路寬敞平整，墻麵粉刷一新，社區綠樹環繞，市場秩序井然……在創建全國文明城市過程中，秦皇島市堅持惠民導向，讓市民切實從中得到實惠，增強幸福感。

　　“我們小區以前路面破損，樓道堆滿雜物，每次回家都特別鬧心。現在政府不僅給我們做了路面硬化，規劃了停車位，還給我們安裝了路燈，增加了健身器材，每天晚上吃完飯我都會在小區裏散散步，心裏真敞亮啊。”談起小區新變化，海港區燕山一社區64歲的居民李曉清十分開心。

　　“我們生活在秦皇島，感到非常幸福、快樂。”“我們感到黨聯繫群眾的優良傳統回來了。”在寫給秦皇島市委書記孟祥偉的聯名信中，海港區團結裏居民們詳細介紹了創城以來小區的巨大變化，以及大家對創城工作的高度評價，對各級黨員幹部的辛勤努力深表感謝。

　　今年以來，海港區對燕旭裏、新建村、新聞北裏等43個典型老舊小區進行了整體改善提升，並配合各街道辦事處完成拆違後小區的恢復重建工作，累計新增道路40余萬平方米，新增停車位2萬餘個，硬化路面30多萬平方米，使這些小區實現了“道路平、路燈明、排水通、功能全、環境美、管理優”。

　　在創城工作中，秦皇島市將老舊小區作為改造重點加以推進，對老舊小區存在的問題進行全面、系統的梳理，著力解決公共設施、人居環境等方面存在的突出問題，讓過去臟亂差的老舊小區實現了“華麗轉身”，廣大居民打心眼兒裏高興。

　　“創城給我最大的感受是，我們生活的環境變得更美了，居民自覺融入創城活動中，人人都是志願者，社區越來越和諧。”海港區軍工裏社區居委會主任孫愛靜説。

　　在窗口單位、服務行業，工作人員一個溫暖的微笑、一句耐心的解答，傳播著文明之風；在公共場所，市民將垃圾丟入垃圾桶，自覺排隊，以實際行動踐行文明市民公約；在城市，道路清潔通暢，馬路攤點歸行入市，交通秩序井然有序……

　　當城市與文明牽手，城市因文明更添魅力，百姓因文明更得實惠，社會因文明更加和諧。(通訊員 常虹 孫雪梅 記者 郭猛)