石家莊：保持衝鋒陷陣的勁頭抓改革

　　直面問題 較真碰硬 多點突破

　　石家莊：保持衝鋒陷陣的勁頭抓改革

　　石家莊市行政審批局對標先進地區經驗，對劃轉的150項行政審批事項進行審批流程優化再造，辦理時限比法定辦理時限累計減少2127天

　　在縣級及相關開發區、園區成立了行政審批局，是全國為數不多實現市縣兩級行政審批局全覆蓋的省會城市

　　近日，記者來到石家莊市行政審批局。3樓辦公室的外墻上，“百日會戰”倒計時標牌分外醒目。任務分解表內，責任分工、進展情況等一目了然。

　　“黨的十九大即將召開，這個振奮人心的好消息極大地鼓舞了我們‘以市場為主體，以人民為中心’夙興夜寐、激情工作，全力打造全國一流、全省領先的行政服務機構。”石家莊市行政審批局局長周樹仁介紹，日前，他們啟動了規範管理、提升效能“百日會戰”行動，目標是用100天時間建成網上審批、公共資源交易及監督等7個審批服務平臺，制定網上審批、“互聯網+政務”等7項管理規範，進一步壓縮審批時限，提升服務效能。

　　這是石家莊市以釘釘子精神全面深化改革的一個縮影。

　　在全面深化改革這場戰役中，石家莊市敢闖敢試、敢破敢立，一系列動真格的改革舉措相繼推出、精準落地。“要始終保持衝鋒陷陣的勁頭抓改革。”省委常委、石家莊市委書記邢國輝表示，各級各部門要緊緊抓住制約石家莊發展的突出矛盾和瓶頸，敢於直面問題，較真碰硬，以改革的精神解決發展中的矛盾和問題，真刀真槍、大刀闊斧地推出一批具有重大牽引作用、激活發展活力、提升群眾獲得感的改革舉措，合力唱好改革大戲。

　　今年2月28日，石家莊市行政審批局掛牌成立，該市行政審批制度改革再上新臺階。目前，發改、教育、民政等26個部門150項行政審批事項，已首批劃入市行政審批局，啟用了行政審批專用章。

　　石家莊市行政審批局對標先進地區經驗，對劃轉的150項行政審批事項進行審批流程優化再造，辦理時限比法定辦理時限累計減少2127天。截至8月底，累計辦結各類審批事項37929項，辦結率100%。該市還在縣級及相關開發區、園區成立了行政審批局，這也是全國為數不多實現市縣兩級行政審批局全覆蓋的省會城市。隨著行政審批制度改革的不斷推進，“群眾跑腿”正變為“信息跑路”，審批效率大幅提升。

　　以“減證”帶動“簡政”，最大程度便利市場準入。該市在企業“八證合一、一照一碼”和個體工商戶“四證合一”基礎上，將旅行社分社備案登記證明等共10項涉企證照納入“多證合一”登記制度改革，實現市場主體“十八證合一”。9月15日起，在全市範圍內各類市場主體實行“多證合一”登記制度。

　　隨著商事制度改革的持續深入推進，新增市場主體呈現井噴之勢。截至8月底，全市市場主體總量已達77.3萬戶，總量和萬人擁有量穩居全省首位。而在2012年底，石家莊市市場主體總量僅有30余萬戶。

　　市場主體驟增，“雙隨機、一公開”監管新模式應運而生。圍繞“為企業減負、提高監管效率、優化營商環境”的目標，石家莊市現已基本建成“一網聯動、隨機抽查、協同監管、綜合執法”的新型監管模式。目前，該市把工商、公安、衛計委等40個有關部門納入“雙隨機、一公開”監管工作成員單位，將548項清單全部納入抽查事項，實現了“雙隨機、一公開”監管全覆蓋。

　　設立“藍天環境治理産業轉型基金”，為企業轉型升級和環保治理能力提升提供資金支撐；在全省首創“檢察監督網絡平臺”，紮緊涉農資金安全的“鐵籬笆”……突出重點、攻克難點，抓好試點、趟出新路，石家莊市正以敢啃硬骨頭的勁頭強力推進改革。

　　“人民有所呼，改革有所應”。石家莊市還把群眾利益訴求作為努力方向，圍繞老百姓反映突出的教育、醫療等問題，集中推出了學區制改革、計生特殊家庭服務保障新機制等一批含金量高的改革舉措，提升了老百姓獲得感。

　　下一步，石家莊市將緊緊圍繞中央和省委重大改革部署，聚焦制約省會發展的突出矛盾和問題，強力推進供給側結構性改革、“放管服”、科技創新、生態治理等重點領域改革，務求新的突破。同時，對改革任務完成情況開展“回頭看”，找出弱項、缺項，發現漏點、盲點，及時補漏堵缺。

　　石家莊市還將結合正在開展的“雙問計”活動，在督察推進、經驗推廣等方面向省委對標。每月對承接省委的改革事項和市委、市政府部署的改革任務進行盤點、彙報，確保件件有回音、事事有著落。

　　加快建立改革工作制度保障體系，進一步完善改革考核機制，強化考核結果在縣（市、區）、市直部門綜合考核和領導幹部選拔中的運用，樹立鮮明改革導向，加快形成“改革戲大家唱”良好局面，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。（記者 張文君 王峻峰）