石家莊市衛計監督執法資源將優化整合

　　11月底前，各縣（市、區）要整合衛生計生執法資源，明確執法機構職責，充實執法力量，加強隊伍建設，切實提高衛生計生綜合監督行政執法水準。日前，市衛生計生、編辦、財政、人社、法制辦五部門聯合出臺意見，就進一步加強衛生計生綜合監督行政執法工作作出安排部署。

　　整合執法資源 明確機構職責

　　意見明確，緊緊圍繞提高衛生計生綜合監督行政執法能力，遵循整合資源、轉變職能、綜合執法、提高效率的原則，整合現有衛生監督、醫療執法、計劃生育執法和中醫藥監督執法機構和職責，設置統一的衛生計生綜合監督行政執法機構。

　　整合後的衛生計生綜合監督行政執法機構負責監督檢查衛生計生法律法規的落實情況，依法開展公共場所衛生、飲用水衛生、學校衛生、醫療衛生、職業衛生等監督檢查，圍繞社會高度關注、涉及群眾切身利益的衛生計生突出問題，大力開展專項整治和重點監督檢查工作，依法查處違法行為。衛生計生行政部門將加強對衛生計生綜合監督行政執法機構實施行政執法行為的監督、稽查。

　　健全基層網絡 推進端口前移

　　意見要求，各縣（市、區）要紮實推進鄉鎮綜合執法改革工作，在井陘縣、行唐縣、高邑縣等地開展鄉鎮綜合行政執法改革試點的基礎上，認真貫徹落實市委、市政府《關於推進計劃生育服務管理改革的意見》要求，充分發揮鄉鎮計生工作人員作用，保持基層衛生計生人員隊伍穩定，建立健全鄉鎮（街道）衛生和計劃生育辦公室工作機制，明確至少兩名專職執法人員承擔轄區內公共衛生、醫療衛生、計劃生育和中醫藥服務衛生計生綜合監督行政執法工作職責。探索在鄉鎮設立衛生計生監督執法派出機構或者採取綜合執法、委託執法等多種形式，積極推進衛生計生綜合監督行政執法工作端口前移、重心下移。

　　鄉村醫生、村（居）計生專幹可兼任衛生計生監督信息員，負責轄區內食源性疾病、飲用水安全、學校衛生、非法行醫和非法採供血、計劃生育違法行為相關信息的收集和報告工作，接受鄉鎮（街道）衛生和計劃生育辦公室的管理。

　　充實執法力量 加強隊伍建設

　　意見要求，要綜合考慮轄區人口、工作量、服務範圍和經濟水準等因素，充實配備衛生計生綜合監督行政執法人員，加強執法力量，保證工作正常開展。要重點加強縣（市、區）級衛生計生監督執法機構建設，充實衛生計生監督執法力量。要抓住衛生計生綜合監督執法改革的時機，通過內部劃轉、公開招錄（聘）等方式，遴選具有醫學、公共衛生、法學等專業背景的優秀人才，補充到監督執法隊伍中。改善人員結構，嚴把進人關，保證衛生計生綜合監督行政執法工作所需專業人員，逐步改善監督執法機構人員結構。衛生計生監督執法機構新進人員，應達到相關學歷和專業條件要求。到“十三五”末，市、縣兩級衛生計生監督執法機構醫學、公共衛生、法學等專業人員比例分別不低於編制總額的85%、65%。實行衛生計生監督員資格管理、持證上崗等制度。通過開展法治教育、業務教育和廉政教育，增強衛生計生監督執法人員工作責任心和依法辦事的自覺性，不斷提高專業水準和業務素質。

　　加強執法監督 規範執法行為

　　意見強調，要建立健全行政執法公示制度、執法全過程記錄製度和重大執法決定法制審核制度，不斷完善行政裁量權基準制度。全面推行“雙隨機”抽查機制，加強事中事後監管。建立協調聯動工作機制，健全行政執法與刑事司法銜接機制，完善案件移送、協查的標準和程式，做好案件督辦、部門之間案件移送以及跨區域案件協查工作。建立完善衛生計生綜合監督行政執法與黨紀案件線索移送機制，規範內容和程式。

　　意見提出，創新監管方式，提升執法效能。逐步建立行業內部、有關部門之間的信息互聯互通和數據共享機制，推動社會信用體系建設，發揮失信聯合懲戒機制的作用。加快推進衛生計生綜合監督行政執法大數據、“互聯網+”和移動執法終端技術應用，建立“線上”監管與“線下”現場執法協同機制，提升監管效能。依託科技創新，提升衛生計生監督執法機構科技水準，不斷擴大遠程在線監控技術應用範圍和數量，加強現場快速檢測技術和檢測標準的研究，為監督執法提供技術支撐。