石家莊市城管熱線將與110全面對接

　　今後石家莊市將建立執法全過程記錄製度，協管人員不得從事具體行政執法工作，同時整合城市管理各類熱線電話，併入全國統一的12319城管服務熱線，並實現與110報警電話、市（縣、區）長熱線電話對接……日前，石家莊市政府發佈了《關於深入推進城市執法體制改革 改進城市管理工作的實施方案》，明確到2020年，城市管理法規、規章和標準體系將基本完善，服務便民高效，現代城市治理體系將初步形成。

　　今後將推行綜合執法

　　《方案》中指出，按照中央和省改革要求，重點在與群眾生産生活密切相關、執法頻率高、多頭執法擾民問題突出、專業技術要求適宜的領域推行綜合執法。

　　具體範圍為：市容環境衛生管理、城市市政公用設施管理、城市園林綠化管理、城鄉規劃管理、住房和城鄉建設管理五個方面法律、法規、規章規定的全部行政處罰權；環境保護管理方面，對城市建成區內露天燒烤污染和在企業廠區外公共場地存放煤炭、煤矸石、煤渣、沙石、灰土等物料未採取環境保護措施行為的行政處罰權；工商管理方面，對在城市建成區專業市場外城市道路、綠地、公園、廣場、街頭空地等公共場所無照商販經營行為的行政處罰權；交通管理方面，對城市建成區內非機動車輛亂停亂放影響交通行為的行政處罰權；水務管理方面，有關城市供水、節水、污水處理的行政處罰權,向城市河道傾倒廢棄物、垃圾及違規取土、城市河道違法建築物拆除等行政處罰權；食品藥品監管方面，對城市建成區內戶外公共場所食品銷售和餐飲攤點無證經營的行政處罰權。

　　需要注意的是，其中城市管理部門可實施與上述範圍內法律法規規章規定的行政處罰權有關的行政強制措施。

　　將建立執法全過程記錄機制

　　針對近年來協管人員執法屢發糾紛的現象，《方案》中再次明確，協管人員只能配合執法人員從事宣傳教育、巡查、信息收集、違法行為勸阻等輔助性事務，不得從事具體行政執法工作，其從事執法輔助事務以及超越輔助事務所形成的後續責任，由本級城市管理部門承擔。

　　《方案》還指出，將建立執法全過程記錄製度，規範執法程式。健全行政處罰適用規則和裁量基準制度，強化對行政處罰裁量權行使的監督。嚴格執行重大執法決定法制審核制度，未經法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。

　　下一步，將暢通群眾監督渠道，健全投訴舉報制度，依法及時調查處理違法執法行為。暢通行政復議渠道，建立健全行政復議決定履行情況反饋制度。

　　利用舊廠房等建設便民市場

　　在改善人居環境方面，《方案》中也做了要求，今後將優化城市綠地佈局，加強道路綠化、生態隔離帶和綠廊綠道建設。本著“疏堵結合、見縫插針、便民利民”原則，利用舊廠房、空閒地、地下空間等建設便民市場。推進垃圾減量化、資源化、無害化管理。

　　此外還將推進智慧城管建設，綜合運用物聯網、雲計算、大數據、“互聯網+”等現代信息技術，推動城市智慧管理。《方案》中提出，到2017年年底前，所有縣（市、區）要建成數字城管平臺，理順運營管理考評體系。整合城市管理各類熱線電話，併入全國統一的12319城管服務熱線，並實現與110報警電話、市（縣、區）長熱線電話對接。（記者王萌）