縣城擴容提質 建設品質之城

晉州市街區一角。

　　近年來，晉州市把加強縣城建設作為推進新型城鎮化和縣域經濟發展的戰略重點來抓，著力攻難點、破瓶頸，城鎮建設層次和水準全面提升，先後被評為省級園林、衛生城市，連續兩次獲得省人居環境進步獎，城市建設綜合考評在全省位居第25位。特別是今年以來，按照省、石家莊市決策部署，積極開展國家園林和省級文明、潔凈、海綿、智慧等“五城同創”活動，統籌實施總投資35億元的28項重點城建工程，成功創建了省級潔凈城市，全力打造幸福梨鄉、魅力晉州。

　　高度重視，統籌謀劃，形成推進縣城建設的強大合力

　　縣城建設攻堅行動開展以來，晉州市按照省、市《關於深入推進縣城建設攻堅行動實施方案的通知》要求，積極對接石家莊市“增強輻射帶動功能，加快建設現代化省會城市”的新定位，著力打造省會東部新的經濟增長極、次中心城市，力爭縣城建設進入全省前20名。

　　堅持把縣城建設攻堅作為“一把手”工程。晉州市成立了市委書記、市長抓總的城建工作領導小組，多次召開專題調度會，研究制定縣城建設攻堅方案，明確提出了“東部提升、中部改造、西部開發”戰略，加快城區擴容提質步伐。市級領導堅持分工負責、分線作戰、分包項目，全力推進落實。住建、規劃、國土、綜合執法等職能部門加強協調配合，形成了工作合力。

　　堅持以規劃繪製“魅力晉州”藍圖。堅持高站位、高起點，邀請國內頂尖水準的清華同衡規劃設計院，完成了供熱、海綿城市等專項規劃，全域總規、控規正加緊編制，做到産業發展規劃、城鄉總體規劃、土地利用規劃、生態環保規劃等“多規合一”，促使資源有效配置，提高管控水準和治理能力。成立專家諮詢委員會對主幹道風貌和住宅小區、標誌性建築物風格等進行專題設計，融入了魏徵故里、鴨梨之鄉文化內涵。

　　堅持以“項目化管理”推進城市建設。圍繞打造功能完備、生態宜居、特色彰顯的新興現代化城市，晉州市紮實推進“五城同創”工程，配齊配強了縣城辦、創園辦、海綿辦等專門機構，並對各項重點工程實行項目化管理，細化量化任務目標和工作節點，整合資源，全力攻堅，確保各項任務目標圓滿完成。

　　突出重點，對標爭先，基礎設施建設不斷加強

　　緊緊抓住省市支持縣城建設的重大機遇，堅持以實施公共設施補短板和環境容貌整潔化、建設改造精品化、産城教融合化“一補三化”為重點，全力完善城市服務功能，增強城市承載力。

　　提升公共設施建設水準。著力優化城區路網結構。按照省、市提出的2017年度建成區平均路網密度不小于7.2公里/平方公里的目標任務，從影響城市運行的關鍵環節和影響群眾生活的重點部位入手，總投資3.1億元完成了北環路和中興路、朝陽路、濱河路西延以及西環路北延等一批路網工程，打通“斷頭”路，拓寬“瓶頸”路，提升“老化”路，建成區道路總里程達到128公里，平均路網密度8.6公里/平方公里。採取PPP模式，正在啟動實施總投資1.7億元的城市地下管廊和6條道路建設。圍繞拓展城市發展空間，加緊跑辦總投資6.9億元、長10.6公里的307國道晉州段改線南跨項目，在東環路設立上跨石德鐵路高架橋，在西環路設立下穿石德鐵路立交橋，拉開環形城市框架，使38.5平方公里的市區總規得到提前實施。著力完善城市公共設施。堅持以人為本、民生為要，持續推進水、電、氣、暖等基礎設施建設，向城區居民提供廣覆蓋、多層次、差異化、高品質的公共服務。近兩年，先後投資3億元完成城市第二污水處理廠、綠源地表水廠和垃圾填埋場二期等基礎設施工程。今年又引進北京華融清潤公司投資5.1億元啟動實施生活垃圾焚燒發電項目，實現生活垃圾無害化、減量化處理。在城區新建小區200萬平方米實現集中供熱的基礎上，今年引入社會資本4.4億元實施生物質能供熱站及配套管網建設，為130個老舊小區和55個機關企事業單位提供集中供熱，新增供熱面積117萬平方米，對城區及周邊區域的分散住戶實施氣代煤改造10066戶，實現城區清潔能源供暖全覆蓋。著力推進海綿城市建設。結合舊城改造和公園綠地建設，因地制宜採取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，重點打造濕地公園、綠色家苑、晉生路等海綿城市示範工程。完成了朝陽小區、中國銀行、新世紀商城南門3處內澇點改造，城區排水防澇抗災能力明顯提高。

　　推進産城教融合發展。按照産城教融合發展的理念推進城區擴容，優化功能分區和城鄉用地佈局，積極推進開發區和城區資源共享、設施配套、功能互補、融合發展。一方面，不斷優化學校佈局，投資3000萬元實施了第七小學、第一幼兒園等11所中小學校舍新建改建工程，著力推動教育資源向城區集中。另一方面，加快推進清華啟迪加速器、無人機産業園、桑德循環産業園、阿裏菜鳥物流園等一批高新技術項目建設，引導晉州市紡織、食品加工、裝備製造、建材等五大傳統産業轉型升級後向開發區聚集，擴大城市規模。

　　實施環境容貌綜合整治。持續開展佔道經營、交通秩序、衛生“門前三包”等市容市貌專項整治，對違法違章建築、馬路市場等進行綜合治理。堅持以“以克論凈、席地而坐”為標準，進一步加強環境衛生管理，重點整治城區主要街道、公園廣場、城鄉接合部、車站及出入口，徹底解決臟亂差問題。每季度開展“大洗城、大洗臉”活動，推進城區環境容貌綜合整治常態化。年內重點打造中興路、向陽街等6條示範街，營造乾淨、整潔城區新形象，正在啟動城區環衛服務外包工作，年底前可實現城區環衛專業化管理、市場化運營。同時，按照“以信息化推進城市現代化”的理念，投資2000萬元，整合雪亮工程、天網工程、數字化城管三方面資源，實現城區網絡監管全覆蓋、信息數據共享，打造智慧交通、智慧城建、智慧環保等，加快創建省級智慧城市。

　　彰顯特色，雕琢精品，城市品位顯著提升

　　充分挖掘晉州自然、歷史、文化資源，堅持以綠為根，以水為韻，以文為魂，做足做活“綠、水、文”三篇文章。

　　增添綠脈，打造“綠色之城”。今年採取財政投入與引入社會資本合作相結合的模式，投資1.2億元實施鏡湖公園、濕地公園、北環公園、文體公園等“四園”新建，時代公園、魏徵公園、梨花公園、民心園、民本園“五景”提升，朝陽東路、濱河西路、教育路、迎賓路、向陽街、北環路“六路”綠美工程。通過見縫插綠、拆違建綠等措施，正在建設19個街頭遊園、44個園林式單位，北環路以內3000畝空地全部種植景觀防護林，大幅增加城區綠量。

　　激活水脈，打造“水韻之城”。借助於南水北調引水入市，以石津幹渠為主軸打造10公里濱水綠美長廊；以北環路、南環路為依託規劃建設19公里環城水系，將城區公園與地表水廠水體相連，涵養水源，防洪排澇；採用PPP模式，在城區北部謀劃實施投資2.6億元、佔地700畝的生態濕地項目，把污水處理廠排放的中水凈化後達到四類地表水標準，形成城市水網。

　　傳承文脈，打造“文化之城”。該市引進社會資本2.8億元，加快建設錢紅游泳館、全民健身活動中心等工程，在城市公園及廣場開展書畫創作展覽、京劇匯演等活動，豐富市民業餘文化生活。整合自然、文化資源，依託“名人（大唐名相魏徵）、名鄉（周家莊鄉）、名品（晉州鴨梨）、名泉（營裏溫泉特色小鎮）”四張城市名片，以觀光農業、水景公園、生態果園和康養文旅為載體，著力打造宜居、宜業、宜遊的文化特色旅遊新城。