河北省推行水污染第三方治理模式

　　水污染防治條例修訂草案初審

　　推行水污染第三方治理模式

　　11月30日下午，河北省十二屆人大常委會第三十三次會議對《河北省水污染防治條例（修訂草案）》進行了分組討論。與會委員認為，草案明確了水污染防治的基本原則和各方面的責任，制定了具體措施，確定了相關法律責任，立法宗旨明確，立法依據充分，內容比較完整，具有一定的可操作性。

　　“應在條例草案中增加推行水污染第三方治理的內容。”馮志廣委員建議，“鼓勵和支持社會資本投入水污染防治領域，推行水污染第三方治理，提高治理專業化水準和治理效果。”

　　馮志廣委員進一步解釋，排污單位承擔水污染治理的主體責任，可以委託具有相應資質的第三方，代其運營水污染防治設施或者實施水污染治理。接受委託的第三方，應當遵守環境保護法律法規和相關技術標準以及排污企業委託要求，承擔約定的污染治理責任。

　　崔慧霄委員認為，關於工業園區污水集中處理的監管，也應該更加明確。“是否可引入第三方參與，或者由政府主導？”

　　11月20日，十九屆中央全面深化改革領導小組第一次會議審議通過了《關於在湖泊實施湖長制的指導意見》，要求在全面推行河長制的基礎上，在湖泊實施湖長制。

　　“河北省應將指要意見精神吸納到條例草案中，完善相關設計。”有委員表示，這當中，要特別加強對白洋淀等重要湖泊的保護力度，使雄安新區的發展融于優良的生態環境之中，構建藍綠交織、清新明亮、水城共融的生態城鎮，推動京津冀生態修復和環境改善。

　　李宗民委員表示認同：“要突出重點區域水資源保護，根據我省實際，對白洋淀、大型水庫、主要河流等給予重點保護，這些內容要在條例裏面有所體現。”

　　“還應增加保護地下水的規定。”有委員認為，河北省黑龍港等區域多層地下水的含水層水質差異較大，但實際中未能嚴格做到分層開採，鹹水入侵深層淡水現象嚴重，應在第二十六條前增加一條，規定多層地下水的含水層水質差異大的，應當分層開採。對已受污染的潛水和承壓水，不得混合開採。

　　有委員建議，細化水行政、交通運輸、國土資源、衛生計生、住房城鄉建設、農業以及其他負有水環境保護監督管理職責的部門，對水污染防治實施監督管理應承擔的具體職責任務，建立各部門水污染防治的“責任清單”。

　　“還應建立政府主要負責人約談制度。”馮志廣委員認為，為了強化政府責任，建議在條例草案中明確對政府主要負責人的約談制度，對於治理工作進度嚴重滯後或造成嚴重水環境污染的市縣，由省政府領導約談責任市縣的第一責任人，提出整改意見，並督促其儘快完成整改。

　　李宗民委員則表示，還要增加對水資源保護、水污染防治正向激勵的內容，對處理水準高、回收循環利用好貢獻大的企業、單位和個人進行獎勵。（記者 周潔）