增強金融服務實體經濟能力

　　習近平總書記在黨的十九大報告中指出，要深化金融體制改革，增強金融服務實體經濟能力。落實好這一要求，把更多金融資源配置到經濟社會發展的重點領域和薄弱環節，促進實體經濟發展，需要從供給側深化改革，完善金融市場、金融機構與金融産品體系。當前，我省處在産業結構轉型升級關鍵時期，必須深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，充分認識和精準把握金融服務實體經濟的重大意義與本質要求，以京津冀協同發展與雄安新區規劃建設為契機，把深化金融體制改革、增加金融服務有效供給作為服務實體經濟的著力點和突破口。

　　大力發展普惠金融

　　普惠金融的核心要義在於每個經濟主體都有機會得到適當的金融服務，尤其是小微企業、低收入人群等也能得到需要的基本金融服務。以大型金融機構為主體的金融體系雖然能夠提供大企業所需要的多樣化金融服務，卻無法滿足以散、急、快為特徵的小微企業等主體的資金需求。中小金融機構以及互聯網金融更加貼近基層和社區，更適合為小微企業提供金融服務。所以，我省要積極發展中小金融機構以及互聯網金融。要加快農村信用社向農村商業銀行改制轉型步伐，增強農村地區金融機構實力；鼓勵商業銀行發起設立村鎮銀行，推動小貸公司向村鎮銀行、社區銀行轉型試點；加快推動城市商業銀行轉型，提高城市商業銀行的資本金實力和服務實體經濟能力；加快省、市、縣三級融資擔保體系建設，增強擔保服務能力；鼓勵金融機構網點下沉，貼近“三農”；積極吸收社會資本參與農信社股改以及城商行增資擴股；實施縣域金融工程規劃，綜合利用銀行、保險、證券、期貨等多種金融工具實施精準脫貧，支持縣域經濟健康快速發展；引導商業銀行調整授信政策，積極支持保障性住房建設、棚戶區改造等民生工程和“三農”發展。

　　積極發展綠色金融

　　我省産業結構轉型升級以及生態文明建設對綠色金融需求巨大。要加快完善綠色金融體系以及評價指標體系，積極發展綠色信貸、綠色保險、綠色證券。引導綠色金融支持節能環保産業包括綠色建築、清潔能源、綠色物流、綠色“三農”、技術改造以及生態修復及災害防控等，限制對高耗能、高污染行業的貸款投放和金融支持。當前，我省金融機構要積極創新綠色金融産品，落實差異化信貸政策，全力支持雄安新區規劃建設以及我省“6643”工程，加快産業轉型升級步伐，加大環境治理力度。

　　完善創新創業金融服務體系

　　鼓勵金融機構利用簡化審批流程，改進風險管理手段，開發面向創新創業以及科技企業的新型金融産品。鼓勵發展天使投資、風險投資基金、股權投資基金等資本市場工具，支持創新創業活動。我省可以在石家莊高新技術産業園區以及雄安新區等創新創業活動聚集區，提供優惠財稅政策與配套金融服務，吸引社會資金註冊成立風險投資基金和股權投資基金，為創新創業提供更多金融支持。

　　大力發展多層次資本市場

　　資本市場融資的特點是風險評估和定價由市場來決定，風險容易得到分散，並且企業信息披露相對充分，能夠得到有效監督，所以即便風險相對較高的中小創新型企業也能夠在資本市場找到資金，比如，既可以發行中小企業私募債、集合債等，也可以在區域股權市場以及新三板掛牌籌集資金。另外，發展資本市場還有利於企業降杠桿，加強企業內部治理。我省要根據産業結構調整方向以及産業政策目標，積極推動企業上市融資，擴大資本市場融資規模。通過提供減免稅優惠政策和財政補貼，培育篩選優質企業，支持這些優質企業進入新三板、中小板、創業板以及主板上市融資，形成合理的上市梯度結構。

　　加快商業銀行等金融機構戰略轉型

　　要充分利用現代金融科技，改變傳統盈利模式和業務結構，同時加強金融監管，規範包括資管業務在內的中間業務環節，降低融資成本。不過對於降低融資成本要客觀看待，並不是一味降低就是有利的，例如創新型中小企業風險相對較大，其貸款利率相對要高。因此，降低融資成本必須在符合市場規則的前提下進行，要保障銀行資金對安全性、流動性、盈利性的基本要求。

　　不斷優化金融生態環境

　　金融服務實體經濟需要良好的金融生態環境。優化金融生態環境，一是加快推動包括政府信用、企業信用、個人信用在內的社會信用體系建設。建立完善的信用信息服務體系是整個社會信用體系建設的核心內容，既要重點建設徵信機構體系和評級機構體系，還要健全以政府部門信用監管和公共服務為主、行業自律為輔的信用管理機制。二是完善司法環境，加大執法力度，充分保護銀行債權，健全社會仲介服務體系，規範擔保、諮詢評估等機構經營行為。

　　嚴格防控金融風險

　　習近平總書記在今年的全國金融工作會議上強調，防止發生系統性金融風險是金融工作的永恒主題。要把主動防範化解系統性金融風險放在更加重要的位置，科學防範，早識別、早預警、早發現、早處置，著力防範化解重點領域風險，著力完善金融安全防線和風險應急處置機制。要堅決整治嚴重干擾金融市場秩序的行為，嚴格規範金融市場交易行為，規範金融綜合經營和産融結合，加強互聯網金融監管。金融機構要充分利用科技手段加強風險管理，金融監管部門要形成監管合力，不留空白和死角，防範個體風險演變為區域系統性金融風險。(王重潤)