河北：打好“三張牌” 讓農業有奔頭

　　近日，市民在沙河市紅石溝生態休閒農場采收羽衣甘藍。近年來，沙河市積極推進農業供給側結構性改革，依託當地農業示範園區，引導農民因地制宜發展油牡丹、食用菌、中藥材等特色種植。目前，該市特色種植面積達15000畝，輻射帶動3萬餘名農民增收。記者 趙永輝 攝

　　實施鄉村振興戰略，是中國特色社會主義進入新時代做好“三農”工作的總抓手。

　　近日，中央農村工作會議明確了實施鄉村振興戰略的總要求：“要按照産業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，讓農業成為有奔頭的産業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。”

　　鄉村走向振興，産業興旺是基礎。如何讓産業旺起來？哪些發展短板亟待補齊？連日來，我省部分政協委員圍繞這一話題，展開熱烈討論。

　　做大做強優勢産業，推動傳統農業提質增效

　　産業興，百業興。委員們認為，應把大力發展農村生産力放在突出位置，緊緊圍繞産業興旺下功夫，做大做強高效綠色種養業、農産品加工流通業等，培育農業農村發展新動能。

　　扶持傳統農業轉型升級，做大做強優勢産業。民進省委建議，由農業管理部門牽頭，會同有關部門進行農業標準化體系的論證、建設和實施，制定統一的標準做大做強農業産業。圍繞重點産業，發展一批以糧、蔬、果、畜等重點産業為主的專業合作社經濟組織，提升其在優勢産業和行業的覆蓋率。

　　實施品牌提升戰略，把河北品牌樹起來。民進省委提出，應積極指導龍頭企業、農村經濟組織、生産大戶申請註冊農産品商標和地理標誌，支持企業創馳名商標，開拓國內、國際市場。對成功創建國家、省、市名牌産品企業，應分別給予相應資金補助。

　　加快農村物流業發展，打造專業農産品物流公司。民進省委呼籲，在加強和提升現有農産品批發市場的基礎上，應重點扶持農産品、電子商務和物流配送超市化、經營連鎖化，扶持農産品批發市場中的大批發商、倉儲經營戶、運銷經紀人，將其改造提升為專業農産品物流公司。

　　加強農業技術的研究推廣，為傳統農業插上科技翅膀。九三學社省委建議，聯合我省和京津農林科研院校，主動對接農業新技術，做好試驗示範推廣。積極引進科研院所、大專院校進駐農業産業園、科技示範園區，對糧食綠色增産模式、水肥藥一體化節約利用、良種高産種植技術、農機農藝技術等領域進行重點研發攻關，推廣應用適宜的農業新設施、新裝備、新技術、新品種。

　　創新融合方式，培育壯大新興産業

　　推進農村一二三産業融合發展是建設現代農業産業體系、生産體系和經營體系的必然要求，是培育農村新産業、新業態和新模式的有效途徑，是促進農民持續較快增收的重要支撐。

　　委員們建議，應加快多産業融合發展，創新農村産業融合方式，著力培育壯大農村經濟新興業態，進一步拓寬農民增收致富渠道。

　　“著力加強農業內部有機融合。”九三學社省委提出，將農牧結合、農林結合、循環發展作為導向，調整優化農業種植養殖結構，發展高效、綠色農業。綜合利用傳統資源、農業廢棄物，發展以高效益、新品種、新技術、新模式為主要內容的“一高三新”農業，激活農業農村發展的內生動力。

　　延伸産業鏈條，推動全産業鏈融合。民建省委建議，應按照現代化大生産的要求，延伸農業産業鏈條，在縱向上推行産銷一體化，將農業生産資料供應，農産品生産、加工、儲運、銷售等環節連接成一個有機整體，實現“小農戶”與“大市場”、城市和鄉村、現代工業和農業的有效聯結，打造現代農業産業體系。

　　打造農業功能拓展融合模式。民盟省委呼籲，推進農業與旅遊、教育、文化、健康養生等産業深度融合，突出農耕文化、鄉土文化和民俗文化特色，開發民間技藝、時令民俗、節慶活動、民間歌舞、特色美食節等旅遊活動，增加鄉村旅遊的文化內涵。選擇太行山地區和燕山地區具有民族風情的農村進行重點支持。

　　推動産業集群融合發展。民建省委建議，大力引進京津先進的農業生産模式，推進農産品品牌建設，加快農業産業集聚發展。圍繞打造涉農産業戰略高地，以省級農産品加工貿易示範園區為載體，加快打造生物醫藥、食品加工、農業裝備製造等涉農主導産業，拓寬農業增值空間。

　　推進互聯網+農業，拓寬農産品銷售渠道。九三學社省委建議，運用物聯網、雲計算、大數據等信息技術，著力解決農資、技術、市場、資金等瓶頸。支持電商、物流、商貿、金融等企業參與涉農電子商務平臺建設，引導新型農業經營主體利用互聯網開拓銷售渠道，帶動我省三産融合向更為高級的階段發展。

　　“推進三産融合的關鍵是通過深化農業農村管理體制改革，提高實施一體化管理服務水準。”農工黨省委建議，應加快構建我省農村三産融合發展的産業政策框架，制定産業融合的標準化體系建設，開展對涉農企業家和農民的技能培訓，提高他們的産業融合能力。

　　建立農村産業融合發展的利益協調機制，保障農民和經營組織能夠公平分享三産融合的紅利。民建省委提出，應大力發展農村股份合作經濟，把農業企業、農民合作社、家庭農場和農戶聯結起來，把城市工商資本與農村新型經營主體和廣大農民聯結起來，促進城鄉要素和産業的對接，實現資源變資本、資金變股金、農民變股東、自然人農業變法人農業。

　　加強特色小鎮建設，推動城鄉一體化

　　特色小鎮，一端連著城市，一端連著鄉村。

　　“在實施鄉村振興戰略、推動城鄉融合發展中，特色小鎮建設成為重要的著力點和支撐點。”委員們認為，應建設特而強、聚而合、精而美、活而新的特色小鎮，帶動鄉村特色産業，推進農業農村現代化，進而實現單向城市化到城鄉融合的轉變。

　　“建設特色小鎮，首先應做好頂層設計。對特色小鎮的定位、規劃原則、建設要求、入選標準、篩選程式、扶持策略等進行系統研究和設計。”民革省委建議，應站在戰略高度，制定出有創意、有特色、操作性強的整體規劃，把特色小鎮打造成經濟轉型升級的新載體。

　　“特色小鎮的産業定位應突出特色，與産業規劃統籌考慮，力求‘特而精’‘特而強’。”民革省委認為，我省應利用京津産業技術外溢和消費經濟、生産性服務業發展需求，瞄準高端産業和産業高端，引進創新力強的領軍型團隊、成長型企業，建設環保、健康、旅遊等現代特色小鎮。堅持“一鎮一業”，差異定位、細分領域、錯位發展，彰顯自身特色。

　　“特色小鎮建設應突出‘小而美’的形態特徵。”民革省委建議，特色小鎮“骨架”要小，規劃面積應控制在3平方公里之內；“顏值”要高，建設要有魄力、有吸引力。比如，浙江的龍泉青瓷小鎮建築密度低、容積率低，保留了原汁原味的自然風貌；諸暨大唐襪藝小鎮則現代感十足，以天然石材為主基調的小鎮簡潔時尚。

　　“特色小鎮創建應遵循‘寬進嚴定’的創建路徑。”民革省委認為，只要符合産業特色明顯、規劃清晰等硬性標準均可申報。堅持分行業確定名單，在充分考慮歷史傳統産業特殊性的前提下，經實地調研後進一步排序，嚴格確定入圍名單。

　　“特色小鎮建設應凸顯企業主體地位，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。”民革省委建議，政府應在引導、扶持和服務上下功夫，在規劃編制、基礎設施配套、資源要素保障、文化內涵挖掘傳承、生態環境保護等方面提供政策扶持和服務保障。應堅持政策扶持的結果導向，創建入圍的小鎮不直接享受優惠政策，應在年度考核合格或驗收命名後，才能獲得財政等方面的配套支持。（記者高原雪）