晉州城建去年引入25億元社會資本

　　2017年12月28日，晉州市與北京桑德環境工程有限公司簽訂協議，桑德公司一次性出資2.4億元得到晉州市污水處理廠30年的經營權。

　　“城市建設以前主要靠政府投資，現在主要交給了市場。”晉州市住建局副局長王瑞峰説，“城市建設引入社會資本，解決了我們以往想幹、但又受困于資金而沒辦法幹的難題。”

　　2017年以來，晉州市打破單一由政府投資搞城建、管理、運營的傳統方式，堅持市場化經營城市的思路，通過PPP、TOT、政府購買服務等多種方式，引進社會資本25億元，把城區基礎設施、市政工程、集中供熱、污水處理、生活垃圾處理、城區環衛等全面納入市場化運營範疇，走出了一條社會化投資、專業化管理、市場化運營的城市建設發展之路。

　　受困于資金、技術等問題，晉州市污水處理廠處理工藝落後，運營成本較高。2017年12月，該市採取TOT模式和公開招標辦法，與北京桑德環境工程有限公司達成合作協議。桑德公司除一次性出資2.4億元得到污水處理廠30年經營權外，還負責完成總投資3.48億元的污水處理廠提標改造、中水回用、污泥脫乾等工程。“政府只需每年按污水處理量交納相應費用，合同期滿後，在保證污水處理廠正常運行的前提下由政府收回，既有效盤活了國有資産，又實現了污染治理的專業化、規範化。”王瑞峰説。

　　同時，晉州市將總投資8.2億元的2公里城市地下綜合管廊、佔地406畝的綜合性公園、3條城區主幹道和23條開發區道路建設項目整合為一個PPP項目包，通過競爭性磋商方式確定了社會資本方——邢臺路橋集團公司，約定項目建設期2年、運營期12年。“如果單靠政府投資，要修好這些道路，至少需要七八年時間。現在，這些道路將在兩年內建成。”王瑞峰説。

　　“把建設、經營等具體事項交給專業企業去做，政府只負責監管，可以實現社會效益、經濟效益最大化。”晉州市市長袁永福介紹，如今，市場化運營已延伸到該市城市建設的各個領域：城區252萬平方米道路的清掃保潔、垃圾清運、道路灑水，交由河北人和環境科技公司承包；引進北京華融清潤科技公司建設總投資5.1億元的生活垃圾焚燒發電項目；引進國融安能科技公司投資4.2億元，建設生物質氣化技術炭熱電多聯産項目，解決了城區124個住宅小區、60個機關企事業單位的集中供暖問題……

　　“社會化投資、專業化管理、市場化運營的發展之路，為晉州城市建設注入了新活力。”袁永福表示，晉州市將繼續在城市建設管理、造林綠化、城鄉垃圾處理等方面，積極採用市場化運作的辦法吸引社會資本投入，破解發展難題。2018年，環城水系、城鄉交通運輸一體化、旅遊專線等城建工程，將以更大的力度全面推向市場，以靈活多樣的市場化運作機制實現政府、企業和社會的多方共贏。（記者 張文君 任學光）