厲兵秣馬 全力以赴——河北省地稅系統確保環境保護稅順利開徵

近來，滄州市新華區地稅局稅務人員積極向納稅人宣傳講解環保稅改革的目的、內容及辦稅流程，幫助納稅人儘快熟悉環保專業知識，掌握政策法規，準確計算環境保護稅繳納數額。李琳 攝

　　《中華人民共和國環境保護稅法》（以下簡稱《環保稅法》）已于2018年1月1日起實施。減輕環境污染，遏制生態惡化，推進生態文明建設，今後有了來自稅收的力量。作為環保稅徵收部門，河北省地稅系統厲兵秣馬，全力以赴做好各項準備工作，確保環保稅順利開徵。

　　協調聯動機制，為環保稅開徵提供組織保障

　　為確保《環保稅法》順利實施，2017年以來，省地稅局與省財政廳、環保廳等部門一道，既圍繞大局密切配合，又立足職能各司其職，積極推進環保稅開徵準備工作，順利完成了稅源調研摸底、徵管辦法制定、環保信息移交、納稅人識別、共享信息平臺搭建、宣傳輔導培訓等各階段目標任務。

　　省地稅局在深入學習研究環保稅法和省委、省政府及國家相關部委部署要求的基礎上，制定了《河北省地稅局環境保護稅改革工作方案》，明確了改革任務分工，細化了具體工作。省地稅局及全省各級徵收單位成立了環保稅改革專項工作領導小組及辦公室，上下協調聯動，共同推進環保稅開徵準備工作。2017年10月25日對全系統開徵準備工作進行了集中調度；12月12日與省環保廳聯合召開了省、市、縣三級地稅幹部和環保幹部參加的工作大會，對環保稅開徵工作進行了再動員、再部署。

　　徵管協作機制，為環保稅開徵提供制度保障

　　省地稅局立足構建環保稅科學管理長效機制，認真研究建立相關制度辦法，與省財政、環保部門聯合發佈《關於開展環境保護稅開徵調查工作的通知》，通過召開座談會、深入大型排污企業調研等形式，對排污費徵繳管理戶數、近兩年的收入及排污企業基本情況等進行拉網式摸底調查，掌握了排污費徵繳管理情況。並在摸清底數的基礎上，積極配合省財政廳研究確定全省稅額標準。

　　為建立符合我省實際的環保稅配套徵管制度，在納稅人污染物當量核定計算、核定程式及徵收管理等方面，該局與省環保廳開展深入研討，對環境保護稅徵收管理相關規定進行修改完善。目前，《河北省環境保護稅核定徵收管理辦法》已起草完成，正在按程式報批。

　　不僅如此，省地稅局還配合省財政、環保等相關部門，明確責任分工，及時調度工作進度，保障各項改革政策措施落實到位。他們與省環保廳聯合印發《環境保護稅徵管協作協議》，明確了雙方環保稅開徵準備工作任務、職責、牽頭部門，協調解決徵管辦法制定、數據移交、排污系數及物料衡演算法交送等工作中存在的問題，共享信息資料，為部門協作和稅收共治奠定了制度基礎。

　　針對政策落實、排污量確定、申報徵收、辦稅服務廳秩序等問題，以及可能造成環保稅徵管工作無法正常進行的突發事件等進行分析預測，該局制定了應急處置預案，著眼提高應對突發事件的組織指揮能力和應急處置能力。

　　全面識別核對，為環保稅開徵打下堅實基礎

　　做好納稅人信息移交和識別等工作，是確保環保稅順利開徵的基礎。

　　按照總體工作計劃，信息移交工作共分三個階段進行：第一階段，省環保廳共向省地稅局移交19977戶納稅人數據信息；第二階段移交納稅人污染源數據信息增加至20335戶53.94萬條；第三階段2018年3月份移交2017年排污費徵收數據。目前已完成了前兩個階段的移交工作。

　　信息移交後，省地稅局認真開展第一階段納稅人信息識別核對，將省環保廳移交的電子數據信息下發至基層地稅機關進行信息比對和入戶核查。全省共組織核查組418個，採取“逐戶跟蹤、逐項採集”的方法，逐戶核查排污單位基本情況、污染源、排放口、核算方法等涉稅信息，填報涉稅信息採集表。經地稅部門、環保部門、納稅人三方簽章確認，逐戶登記納稅人信息，建立了納稅人清冊和稅源數據庫。2017年11月底，又對第一階段遺留問題進行再識別再核對，下發《關於開展環境保護稅納稅人信息再識別確認工作的通知》，結合省環保廳傳遞的第二批移交數據和“散亂污”關停企業名單，對第一階段識別工作中存在的問題進行了再識別，分類核實問題信息，落實一戶一檔的要求，夯實了稅源清冊底數。期間，省地稅局每週統計通報各市縣局識別戶數和核查進度，確保了信息核對效率。目前，經過兩個階段的信息移交與識別核對，全省完成納稅人信息識別總計2.1萬戶，建立納稅人稅源底冊1.5萬戶，為環保稅稅源信息採集打下堅實基礎。

　　搭建系統平臺，為環保稅開徵提供信息技術支撐

　　環保稅的順利申報徵收，需要徵管信息系統的強大支撐。

　　省地稅局積極做好“金稅三期”核心徵管系統環保稅模組測試工作，對國家稅務總局下發的核心徵管系統進行系統初始化和數據配置，及時下發基層進行測試，確保功能完善、使用順暢。為方便納稅人納稅申報，結合“金三系統”，自主研發了環境保護稅納稅人互聯網申報系統，目前正在開展網上辦稅相關功能的測試和完善，確保2018年1月1日實現按次徵收，4月1日實現按季徵收。

　　為促進環保稅涉稅信息共享共用，該局還與省環保廳協商制定了環境保護稅聯網工作方案，搭建了信息專網和涉稅信息共享平臺，使環保部門的排污信息、核定信息以及地稅部門的申報信息等涉稅信息數據實現網上互聯互通，將有效提升聯合共治的效率。

　　宣傳培訓輔導，為環保稅開徵營造良好輿論氛圍

　　在環保稅開徵之前，省地稅局堅持內抓稅務人員培訓，外抓納稅人輔導，下大力量組織稅務人員和納稅人認真學習相關法律、法規和環保相關知識，提高徵納雙方的辦稅能力，營造良好辦稅環境。

　　自2017年10月份起，省地稅局與環保部門互派人員，聯合辦公，目前已有800余名業務骨幹參與到排污費和環保稅徵收管理全過程，在實踐中強化了業務知識學習。12月份，該局還組織全系統120余名業務骨幹參加了環保稅師資培訓班，對環保稅政策及操作實務進行培訓。

　　省地稅局不僅對稅務幹部做好培訓，還對納稅人開展有針對性的輔導。印發《環保稅納稅人輔導方案》，明確輔導內容、輔導形式、參加人員等，分階段分類開展納稅人輔導和政策解讀。截至2017年12月底，結合信息識別及入戶調研，聯合環保部門累計輔導1.8萬戶次。同時，該局積極強化社會宣傳，印發《環境保護稅改革宣傳培訓方案》，圍繞環保稅改革工作進展，通過新聞媒體以及微信客戶端、官方網站等載體，加強對環境保護稅開徵目的、意義、內容等方面宣傳工作，正面引導社會輿論，營造推進環保稅改革的良好氛圍。

　　環保稅改革承載了助力保護改善環境的重要功能，也承載了滿足人民對“天更藍、山更綠、水更清”的美好期待。省地稅局相關負責人表示，做好環保稅開徵工作，確保《環保稅法》高標準落地、高品質運行，地稅機關使命在肩，任務艱巨。全系統將牢記使命，紮實工作，充分發揮綠色稅制調節作用，以稅收力量助推污染防治攻堅戰，促進企業節能減排、轉型升級，為新時代全面建設經濟強省、美麗河北作出新的貢獻。（王穎、李子龍、陰新樂）