抓突破建雄安 協同發展更深化—河北五年發展回眸

　　2017年8月14日，航拍白洋淀景區碼頭。白洋淀濕地煙波浩渺、水草豐美、魚鳥成群，在涵養水源、調節區域間小氣候、維護生物多樣性等方面起著重要作用。（本報資料圖片）記者 賈恒 田明 趙海江 霍艷恩攝

　　京津冀協同發展，一個萌發在春天裏的故事。

　　2014年的早春，習近平總書記正式提出這一重大國家戰略。2017年陽春，雄安新區橫空出世。

　　春播一粒種。種下的是希望，收穫的是未來。

　　近4年來，交通、生態、産業三大重點領域率先實現突破；一大批協同創新平臺的建設，讓京津研發、河北轉化加速推進；雄安新區規劃建設穩紮穩打……省委、省政府堅持服從服務大局、主動融入大局，紮實推進協同發展向深度廣度拓展，河北在對接京津、服務京津中加快發展自己。

　　雄安新區規劃框架基本成熟，聚力凝智打造綠色智慧新城樣板

　　1月2日在北京召開的京津冀協同發展工作推進會議，傳遞出一個振奮人心的消息——雄安新區規劃框架基本成熟。

　　雄安一齣天下名。

　　2017年4月1日，黨中央、國務院設立河北雄安新區的消息發佈。這是以習近平同志為核心的黨中央深入推進京津冀協同發展作出的一項重大決策部署，是千年大計、國家大事。

　　建設疏解北京非首都功能集中承載地，打造貫徹落實新發展理念的創新發展示範區，9個月來，省委、省政府把規劃建設雄安新區作為一項重大的政治任務，切實履行主體責任，主動擔當作為，穩紮穩打推進雄安新區各項工作。

　　履新後的第一次基層調研，省委書記王東峰就來到雄安新區。他和省委副書記、省長許勤一起到容城縣容城鎮白塔村、雄安市民服務中心選址、安新縣大王鎮小王營村等地實地察看，深入群眾家中，與基層幹部群眾座談，共商雄安新區規劃建設大計。

　　嚴管嚴控，為新區開好局、起好步打好基礎，切實係好新區規劃建設第一顆扣子——

　　雄安新區始終堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，依法嚴格管控土地、人口、規劃、項目和房地産市場，經受住了炒房、落戶、炒車等多重考驗，市場平穩有序。

　　堅持以人民為中心的發展思想，切實解決好新區群眾的實際困難——

　　雄安新區利用三個月時間，集中開展全面加強基層組織建設、整頓軟弱渙散基層組織、歷史遺留問題化解清零“三項行動”，選派2100多名幹部組成駐村工作組，深入全部557個村，主動為群眾化解矛盾、排憂解難。

　　一項大戰略，正在起筆謀篇；一張新藍圖，正在徐徐鋪展。

　　堅持生態優先，藍綠交織正在成為雄安新區底色。

　　2017年12月11日，在白洋淀畔，國家一級重點保護鳥類——大鴇被工作人員發現，大鴇單群只數和種群數量都較往年更多，這是白洋淀生態環境改善的生動體現。雄安新區成立以來，迅速啟動生態保護紅線規劃劃定工作，強力實施“碧水行動”，全面實施“凈土行動”，以加大白洋淀生態環境的治理和保護。

　　建設綠色智慧新城，打造貫徹落實新發展理念的創新發展示範區。

　　2017年12月20日，雄安新區與百度在北京正式簽署戰略合作協議。至此，雄安新區已與互聯網三巨頭BAT（百度、阿裡巴巴、騰訊）分別簽署了戰略合作協議，三巨頭落子雄安，助力打造全球智慧城市樣板。

　　舉全省之力高起點規劃、高標準建設雄安新區。2017年12月，省委九屆六次全會審議通過《關於建立健全推動工作落實長效機制確保中央重大決策部署落地見效的決定》，為協同發展提供了有力保障。

　　1月3日上午，省委召開常委會擴大會議，研究並原則通過省委、省政府《關於推進雄安新區規劃建設的實施意見》。目前，我省正統籌謀劃和推進近期、中期、遠期工作，明確時間表、路線圖，列出任務、責任、問題、效果“四清單”。

　　交通、生態、産業三大重點領域率先突破，協同發展機遇加速變為河北發展新優勢

　　去年11月底，北京東鼎批發市場正式閉市，歷時兩年多的“動批”疏解全部完成。

　　數天后的12月20日，在距離東鼎市場百公里之外的我省白溝新城，和道國際動批服飾廣場開業。2000多戶來自北京“動批”的服裝經營者在這裡開啟新生活。

　　推進京津冀協同發展，疏解北京非首都功能是“牛鼻子”。近4年來，像這樣北京疏解、河北承接的故事，已多次精彩上演。

　　全國現代商貿物流重要基地、産業轉型升級試驗區、新型城鎮化與城鄉統籌示範區、京津冀生態環境支撐區——2015年6月，中共中央、國務院印發的《京津冀協同發展規劃綱要》，第一次明確界定河北的功能定位。根據“三區一基地”的功能定位，我省迅速行動，編制推出相關專項規劃，勾勒河北在協同發展中的發展路徑。

　　截至目前，京冀“6+1”、津冀“4+1”戰略合作協議進展順利，176項分解任務已基本落實。交通、生態、産業三大重點領域率先突破，更多京津高端高新項目、公共服務資源佈局我省，協同發展的機遇正加速變為發展新優勢。

　　交通一體化是協同發展的骨骼系統和先行領域。從各修各的路到“一張圖”規劃、“一盤棋”建設，三地間的交通障礙逐漸被打破。

　　2017年12月28日，京秦高速公路京冀、冀津接線段主體工程在三河市全部建成，一座1.2公里長的特大橋橫跨京冀之間的潮白河上，3.8公里的平坦大道穿過津冀之間地勢高低起伏的採石礦區，京冀之間、津冀之間的“斷頭路”從此變通途。

　　近4年來，京津冀三地間已有22條高速“斷頭路”、幹線公路“瓶頸路”被打通，里程共計1400余公里。津保城際、張唐鐵路、石濟高鐵建成通車，京張鐵路、京沈客專建設加快推進，京津冀1小時交通圈和半小時通勤圈初步形成。

　　生態環境保護，是推動協同發展的重要基礎和重點任務。從三地空氣品質和重點污染源數據的信息共享到關鍵技術聯合研發、區域聯防聯控等方面的緊密合作，三地協同治污，“心肺之患”在緩解。

　　2017年，全省電代煤、氣代煤等清潔能源替代工程再提速，年內全省253.7萬戶居民完成氣代煤、電代煤改造。2017年，全省PM2.5平均濃度比2013年下降39.8%，超額完成國家“大氣十條”確定的目標任務，全省平均重污染天數比2013年減少51天。

　　産業一體化是推動協同發展的實體內容和關鍵支撐。我省各地充分發揮各自優勢，加強與京津深度對接，積極引資金、引項目，拓展新的發展空間。

　　2017年12月20日，京津冀三地共同發佈《關於加強京津冀産業轉移承接重點平臺建設的意見》，初步明確“2+4+46”個平臺，引導創新資源和産業向北京城市副中心和河北雄安新區兩個集中承載地，曹妃甸協同發展示範區、北京新機場臨空經濟區、天津濱海新區、張承生態功能區等四大戰略合作功能區及46個專業化、特色化承接平臺集中。自此，京津冀三地的産業疏解和承接，更加體現一體謀劃、統籌考慮，三地産業協作邁向深度融合。

　　北京現代滄州工廠又出新車型了。2017年11月15日，新一代ix35SUV車型在廣州上市，這款只在滄州生産的車型量産後，年産能迅速提升至30萬台。我省引進落地的這一最大體量的産業協同項目，正在帶動滄州整個汽車産業的發展。

　　迎著曹妃甸凜冽的海風，“海上鋼城”正加緊建設。總投資439億元的首鋼京唐公司二期項目建成後，這裡將成為國內年生産能力最大的單體鋼廠。

　　近4年來，我省積極承接京津先進裝備製造、新一代信息技術、現代商貿物流等産業轉移。2017年，全省從京津引進資金突破2500億元、項目近3000個，北汽福田精密零件生産、承德德鳴大數據産業園、中科·衡水科技谷等一批重量級産業項目的落地實施，助力我省轉方式、調結構，匯聚起推動河北轉型升級的強大合力。

　　抓好創新驅動、體制改革、試點示範三個關鍵支撐，為協同發展注入新活力

　　2018年的第一天，央視《焦點訪談》把首期的鏡頭對準北京·滄州渤海新區生物醫藥産業園，吸引他們的是該園區在全國首開異地監管先河的“共建共管共享”模式。

　　由於受環境、土地等因素的制約，北京醫藥産業亟待疏解，化學原料藥製造在2017年底前要全部退出北京。經過探索，京冀兩地共建生物醫藥産業園區，實行異地監管模式，保留轉移醫藥企業的“北京戶口”，由北京市食藥監局實施許可、認證和監管。

　　管理機制的創新，帶來的是市場主體的壯大。截至目前，簽訂進駐協議的醫藥企業已有102家，總投資達到327億元。

　　“要下決心破除限制資本、技術、産權、人才、勞動力等生産要素自由流動和優化配置的各種體制機制障礙。”習近平總書記的話，切中了影響協同發展更深層次問題的要害。按照總書記的要求，我省大膽探索，改革創新，跳出“一畝三分地”思維定式，著力抓好創新驅動、體制改革、試點示範三個關鍵支撐，為協同發展注入新動能。

　　抓創新驅動，加快構築協同創新共同體——

　　2017年，我省謀劃建設“一南一北一環”三大成果轉化戰略創新平臺，推進京南國家科技成果轉移轉化示範區建設，謀劃實施科技冬奧工作，強力打造環首都現代農業科技示範帶。三地聯合組建了京津冀科研院所聯盟，通過開展科研項目技術聯合攻關、搭建京津冀協同發展科技智庫等方式，全面服務京津冀協同創新和雄安新區建設。2014年至2017年，我省與京津合作共建各類科技産業園區55個、創新基地62個，吸引近1400家京津高科技企業落戶，京津研發、河北轉化的創新鏈條正在加速形成。

　　抓體制改革，發揮市場配置資源的決定性作用——

　　2017年，省政府辦公廳印發《石保廊全面創新改革試驗重點改革試點方案》，在激發市場主體創新活力、推進科技金融創新、加快人才引進與培養三個方面，選擇了14項含金量高、支撐性強的重點改革，集中發力、精準發力。今年，我省將以這14項改革為突破口，複製推廣國家8個全面創新改革試驗區成功經驗和改革舉措，推動32項國務院授權的改革舉措落地實施。

　　抓試點示範，攜手京津開展先行先試——

　　2017年1月，河北燕達醫院首次開通京冀異地醫保直接結算系統，住在燕郊的30多萬北京參保人員，可以直接用北京社保卡在河北看病，醫保待遇與在北京時畫上了等號。

　　看病不愁，養老無憂。2017年底，京津冀三地民政部門聯合印發《關於增設京津冀養老服務協同發展試點機構的通知》，決定增設6家養老機構作為新的協同發展試點機構，將三地養老服務協同發展試點機構數量增至9家。

　　改革創新，讓京津冀協同發展這一重大國家戰略紅利加速釋放，進一步推動資源要素加速跨區域自由流動和優化配置，為我省推動高品質發展注入了新的活力。（記者 李巍 張偉亞）