美了山川 富了鄉親——保定推進旅遊扶貧開發工作紀實

　　保定市充分利用旅遊業關聯度高、涉及面廣、帶動性強、資源消耗低的特點，依託豐厚的旅遊資源優勢，將旅遊開發同扶貧開發相結合，多措並舉，培育貧困地區“造血”功能，走出了一條發展全域旅遊與精準扶貧相結合的發展之路。

　　截至2017年11月底，保定旅遊共接待8981萬人次，旅遊綜合收入達850億元。其中，淶水野三坡、淶源白石山、易縣清西陵3個景區就接待600多萬人次，淶水、淶源、易縣新增農家樂829家，總數達到3455家，可輻射帶動672個村、貧困人口87036人。

　　變地緣劣勢為脫貧致富優勢

　　保定的貧困地區與旅遊資源富集地區高度重合，淶水、易縣、唐縣等9個貧困縣，都擁有優美的自然風光和深厚的文化底蘊，這為貧困地區發展旅遊産業提供了優勢。

　　在長期探索基礎上，保定依託9個貧困縣的68家規模景區，以“旅遊+”的思維，帶動貧困地區群眾搭載全域旅遊快車。他們謀劃野三坡—白石山—易水湖—紫荊關的大旅遊格局，打造覆蓋6600平方公里的淶水—易縣—淶源“京西百渡”休閒度假區，建設省級旅遊度假區、旅遊名鎮名村和集山水生態休閒、歷史文化休閒、美麗鄉村休閒、康體運動休閒、商務會展休閒、養生養老休閒、特種旅遊休閒于一體的京津冀旅遊協同發展示範區，使旅遊精準扶貧走上了快速路。

　　栽好梧桐樹，引得鳳凰來。在搞好景區配套上下功夫，針對貧困村基礎設施和公共服務設施落後的問題，保定積極開展基礎設施的建設，投資3.3億元，重點打造4條旅遊風景廊道，全力暢通重點景區與主幹道之間的連接，完善了沿途旅遊功能配套。

　　加快完善景區基礎建設，按照標準化、精細化、人性化、數字化、國際化的要求創建精品景區，投資100多億元對重點景區進行整改，新增生態停車場15個，新建改建生態步遊路30余千米，增加各項服務設施168項，新建購物街區6條、購物店41個，新建旅遊廁所166座。

　　政府引領，社會參與，市場主導

　　強化扶貧、旅遊等部門職能，對旅遊扶貧産業給予經濟、技術和政策支持。他們積極包裝一批扶貧效益佳、帶動性強的旅遊扶貧項目，利用財政扶貧資金的杠桿作用吸引更多的外資、民資投入到貧困鄉村的旅遊扶貧項目建設中，促進旅遊業軟硬體提檔升級。

　　突出政策支撐，保證産權收益。保定市制定扶持政策和金融支撐措施，支持貧困戶直接從事農家遊經營或以不動産投入旅遊業，引導旅遊經營者優先吸納貧困戶就業，促進核心景區與旅遊扶貧村行銷一體化，全方位帶動貧困人口增收。

　　建立旅遊扶貧資産收益平臺，對山區貧困人口直接扶持。其中淶水縣打造野三坡旅遊扶貧資産收益平臺，縣政府一次性投入1000萬元用於野三坡百里峽景區建設，投資轉化為山區扶貧對象股權，每年由當年景區門票收入中提取1000萬元，扶貧對象年底前一次性領取股權收益1000元。政府統籌使用扶貧和美麗鄉村建設資金，扶持33個試點村每村規劃建設扶貧農業觀光園、扶貧生態停車場、扶貧經營一條街，作為村級旅遊收益平臺。引進工商資本和旅遊管理企業，成立股份合作社，通過土地流轉，建立土地産權收益模式。如易縣安各莊村推行“村委會（黨支部）+合作社+公司”的旅遊扶貧模式，推進全村土地清産核資、資産量化、承包權經營權分離、股權主體明晰、管理及收益制度化等改革，使所有村民都能入股分紅，同時嚴格防控了農民的失地風險。

　　大力發展金牌農家樂，培育精品體驗項目，延長旅遊鏈條，多種行銷促進貧困人群增收。針對農家樂存在的標準不一、服務不優、環境不美、經營不善等問題，該市以發展金牌農家樂為抓手，大力提升農家樂整體水準。另外，聘請專家對經營戶進行集中授課，並請專家對餐飲、客房、前廳、後廚等環節服務進行培訓。

　　同時，發展具有資源基礎和地方特色的旅遊産品。對柴雞蛋、小雜糧、紅薯粉條、藥材等特色農産品進行包裝，大力發展清宮刺繡、雕刻、編織、硯臺等手工業，培樹旅遊商品品牌。據不完全統計，2017年以來，僅易縣就有5000余戶貧困戶通過製作、銷售旅遊産品實現了脫貧。（通訊員 孟曉磊 記者 徐華）