促進農村環境綜合整治規範化、制度化、常態化 邯鄲實現農村環衛保潔公司化全覆蓋

　　目前全市成立了199家農村環衛保潔公司，保潔員達2萬餘人，營運範圍覆蓋所有鄉鎮、村莊

　　“吃”進生活垃圾，“吐”出生産水泥的原料和燃料。1月10日，在邯鄲市峰峰礦區金隅太行水泥綠色環保中心，筆者看到通過水泥窯協同處置技術，礦區的生活垃圾變廢為寶，實現無害化、資源化利用。“項目去年6月開始運行，每天消化生活垃圾300多噸，礦區城鄉生活垃圾實現日産日消。”該中心主任韓小龍介紹説。

　　近年來，邯鄲市持續深入推進農村環境綜合整治，促進農村環境綜合整治規範化、制度化、常態化，努力補齊農村人居環境短板，目前已實現農村環衛保潔公司化運作全覆蓋、監督管理網格全覆蓋、農戶保潔費收取全覆蓋，垃圾處理實現新突破。

　　多種渠道投入。2012年起市財政每年撥付6000萬元專項資金，重點用於農村保潔員報酬補貼；各縣（市、區）按照不低於1：1比例配套。實行全民化參與，推廣“每人每月1元錢”保潔費收取制度，以村為單位向村內常住人口收取保潔費，收取資金統一上交鄉鎮財政統籌管理，鄉鎮和村莊均設立賬戶，支出實行報賬制。目前此項制度已在全市推開，平均收取比率達86.5%。採取能人拿一點、社會捐一點等多元化籌措機制，調動社會力量參與農村環境整治。

　　多種模式處理。各縣（市、區）結合實際，採取不同類型生活垃圾無害化處理模式。武安市、峰峰礦區利用轄區內水泥生産企業，採用PPP模式建設水泥窯無害化收運處置生活垃圾項目，將農村生活垃圾過篩分揀後，通過水泥窯高溫協同處理，變為生産水泥的原料和能源。魏縣依託桑德垃圾焚燒發電廠，按照生活垃圾“日産日清”要求，採取BOT特許經營方式，由桑德公司對全縣21個鄉鎮、531個村垃圾開展定期收集、轉運、處理等託管服務。雞澤縣對生活垃圾實行轉運處理，建成兩個縣級標準化垃圾填埋場，處理能力可覆蓋全縣所有鄉村。叢臺區、邯山區等在鄉鎮建設標準化中轉站，配備大中型專用運輸車輛，將垃圾集中轉運至填埋場，目前共建設標準化垃圾中轉站87個、標準化垃圾填埋場17個，配備大中型垃圾轉運專用車434輛。館陶縣採用上海天尚環保集團生活廢棄物綜合處理技術，將生活垃圾中的玻璃、紙張、塑膠和有機物等高效分離、回收利用，生産有機肥料，目前項目正進行設備安裝，運行後可覆蓋全縣所有鄉鎮。

　　公司化運作網格化管理。推行PPP運作模式，以政府購買服務方式將農村生活垃圾清掃清運、處置處理等交由專業保潔公司，政府負責監督考核保潔效果，實現“幹管分離”。目前全市成立了199家農村環衛保潔公司，保潔員達2萬餘人，營運範圍覆蓋所有鄉鎮、村莊。實行市、縣、鄉、村四級捆綁責任制，按照分級負責、屬地管理原則，橫向上由縣、鄉劃分責任區片，村莊對保潔員劃分衛生區，責任落實到人；縱向上將道路、林地、河道、溝渠等劃分為若干區域，分別由交通、林業、水利等部門管理，構建起條塊結合、縱橫交織、責任分明、協調聯動的無縫隙監管責任體系。

　　嚴格督導考評。對農村環境綜合整治實行周暗訪、月聯查、季獎懲制度。每週對高鐵沿線和京廣鐵路沿線環境衛生巡迴暗訪，將檢查結果發佈在市農村環境整治微信平臺上，要求立即整改；每月組織對全市215個鄉鎮進行聯查或抽查考評、全市排隊；每季度結合月考評情況對各縣（市、區）排隊，兌現市級專項資金獎懲；年終結合季度考評情況進行總排名。對月度鄉鎮排名和季度、年度縣級排名除全市通報外，對每月排名後10名的鄉鎮黨政主要領導、每季度排名後3名的縣（市、區）農村環境整治主管領導進行約談，形成獎先罰後的高壓態勢。

　　“我們將全面清理農村歷史積存垃圾，加速城鄉垃圾處理一體化步伐，著力破解垃圾出路難題，防止農村環境問題反彈。”邯鄲市委農工委相關負責人表示，針對農村環衛保潔公司化運營存在的規模小、專業服務水準低等問題，今後將重點引進專業程度高、資金實力強的大中型保潔公司，不斷提升農村環衛保潔公司化、專業化、市場化水準。（通訊員 范立環 記者 劉劍英）