解決入公辦園難、入民辦園貴等問題 河北省全力推進學前教育發展

1月22日，河北師範大學匯華學院附屬幼兒園的小朋友們在教師帶領下學做木工。記者 馬利 攝

　　省教育廳統計顯示，截至2016年底，河北省幼兒園總數達到13635所，其中普惠性幼兒園7914所；學前三年毛入園率達到82.68%，比2013年提高7.68個百分點。

　　“到2020年，全省學前三年毛入園率達到87%以上。”省教育廳相關負責人表示，增學位、提品質，河北省全力推進學前教育發展，努力在幼有所育上不斷取得新進展。

　　多措並舉增加普惠學位

　　“從總體上看，學前教育仍是河北省教育體系中的最薄弱環節，存在的困難和問題仍然比較突出。尤其顯著的是幼兒園總量不足，普惠性幼兒園佔比不高。”省教育廳相關負責人表示，解決這些難題，就必須大力發展普惠性幼兒園。

　　未來三年河北省將繼續加大公辦園供給。除新建園之外，還將利用中小學佈局調整的富餘資源改擴建幼兒園，並支持機關、群眾團體、企事業單位、街道等舉辦公辦性質幼兒園。到2020年，各縣（市、區）在城區舉辦的公辦幼兒園達到2所以上。

　　單靠新增公辦幼兒園，無法徹底解決每年幾十萬適齡兒童入園難題。無論是辦園數量，還是在園幼兒人數，民辦幼兒園都佔據了“半壁江山”，如何讓特色民辦園收費更“親民”？河北省還將通過政府購買服務、減免租金等方式，對普惠性民辦幼兒園予以扶持，增加普惠學位。

　　“去年孩子的幼兒園成了普惠園，原來每月1000元的托費，政府補助300元，我再交700元就行了。”石家莊幼兒家長李珍英成了普惠性民辦園的受益者。目前石家莊市一共有80所普惠性民辦幼兒園。

　　“普惠性民辦園成了公辦園之外的又一選擇，不僅收費低，保教品質也有保障，畢竟是經過教育部門篩查過的。”李珍英錶示。

　　與城市孩子相比，農村娃娃上幼兒園更波折。為此，河北省將利用農村小學的網點優勢，建設農村小學附設公辦幼兒園。沒有小學的村，按照“服務半徑1.5公里，服務人口0.3萬-0.5萬人”的原則，通過大村獨辦、小村聯辦的形式建設村幼兒園。加快集中連片貧困地區農村幼兒園建設。

　　幼兒園職工全部持證上崗

　　“學前教育專業畢業生真是搶手，優秀的畢業生早早就簽約了。”去年11月，第三屆京津冀學前教育類高校畢業生專場招聘會在石家莊幼兒師範高等專科學校舉行，來自北京、天津、河北、山西、廣東等地的609家用人單位提供13764個職位，而省會6所高校只有3000余名畢業生。

　　北京、天津的高端幼兒園，省會的公辦園，設區市的公辦園……學生們一路選擇下來，縣級公辦幼兒園、石家莊市的民辦園都招不到人。

　　供需不平衡進一步加重了幼兒園園長們的擔憂：“招不到合適的畢業生，用人標準只能一降再降，幼師隊伍裏濫竽充數的‘南郭先生’將越來越多。”

　　石家莊市長安區第九幼兒園園長鮑桂敏介紹，對於幼兒這樣一個特殊群體，幼教老師品德、業務尤其重要，去年個別地方出現的幼兒園傷害事件，暴露了教師素質方面存在的短板。

　　對此，河北省就學前教育專業的培養規模和層次進行調整，加強幼兒師範高等專科學校建設，唐山師範學院等四所高校新增學前教育專業，培養更多科班幼兒教師。

　　新一期行動計劃中，河北省還規定幼兒園園長、教師、衛生保健人員等必須依法取得相應的資格證書，到2020年，幼兒園教師全員持證上崗。

　　遷安市楊店子鎮第二幼兒園教師高俠工作9年了，進入職業瓶頸期，一直渴望“充電”。但是對於師資緊張的幼兒園來説，一個蘿蔔一個坑，教師走了，孩子們咋辦？

　　截至2016年底，河北省幼兒園教職工總數達到12.03萬名，相當一部分教職工都有著和高俠類似的難題。

　　“師範畢業生頂崗實習、農村教師接受集中培訓的‘雙贏工程’為我創造了學習機會。”高俠説，石家莊幼兒師範高等專科學校的實習生來幼兒園頂崗實習，她則參加了為期50天的“國培計劃——河北省鄉村幼兒教師培訓團隊置換脫産研修”項目學習。

　　按照計劃，河北省實行5年不少於360學時的教師全員培訓制度，幼兒園園長、教師都能得到“充電”機會。

　　“從2018年開始，公辦幼兒園中非在編教師將感受到工資待遇的提升。”省教育廳相關負責人表示，到2020年，公辦幼兒園、鄉鎮中心幼兒園、農村小學附設幼兒園、村幼兒園中經相關部門考核認定的非在編幼兒教師，工資將達到當地幼兒園在編幼兒教師平均工資的80%以上，並享有社會保險，逐步實現幼兒教師同工同酬。幼兒教師在職稱評定、職後培訓、表彰獎勵等方面將享有與中小學教師同等待遇。

　　“複製”示範性幼兒園

　　“小班每天在教室裏看動畫片，大班背著書包練寫字。上了小學，老師説孩子握筆姿勢不對、筆順不對、拼音發音不準確，形成習慣改起來特別難。”滄州市小學生家長李春蕾看來，孩子的幼兒園生活不僅枯燥還為小學階段“埋了雷”。

　　優質幼兒園能否“複製”？河北省創新幼兒園管理模式，支持示範性幼兒園通過舉辦分園、承辦新園、託管薄弱園、合作辦園、結對幫扶等形式，輸出先進教育與管理理念，擴大優質教育資源覆蓋面。

　　“花苗實驗幼兒園的老師們手把手來給我們示範：從組織教學活動到課程結構安排，從區域環境佈置到激發幼兒的興趣……在他們的帶動下，我們評上了市一類園。”唐山市光明南裏小學附屬幼兒園是一所薄弱幼兒園，這兩年與省示範性幼兒園花苗實驗幼兒園結對子，得到了明顯提升。

　　在石家莊市長安區，每個優質的公辦園都承擔著10來所普通民辦園的提升任務。“每學期兩到三次，兵分幾路，用上兩天時間，把負責的民辦幼兒園都檢查一遍，然後再根據各幼兒園存在的問題，給園長開會、給老師們培訓。”鮑桂敏説，這種模式受到民辦幼兒園的廣泛歡迎。

　　在農村，河北省推行鄉村幼兒園一體化管理模式，由鄉鎮中心幼兒園統一管理農村幼兒園，帶動區域內學前教育發展。

　　此外，河北省還將為各級教研機構配齊專職教研員，建立教研指導責任區制度。（記者 馬利）