協同發展 三大領域要有新突破

　　代表委員熱議京津冀協同發展向深度廣度拓展

　　協同發展 三大領域要有新突破

2017年2月21日，在位於滄州的北京現代滄州工廠生産車間內，工人們在組裝車身部件。 北京現代落戶滄州，帶動了該市整個汽車産業發展。（資料圖片） 記者 陳建宇 攝

　　剛剛過去的2017年，是京津冀協同發展近期目標收官之年。凡是過去，皆為序章，指向中期目標的新征程已經開啟——

　　政府工作報告提出，制定新一輪重點領域三年滾動計劃方案，力促在交通、生態環保、産業三個重點領域取得新突破。

　　三個重點領域協同發展如何向深度廣度拓展？對此，兩會代表、委員們展開熱議。

　　制定實施全省現代化綜合交通體系規劃，構建以軌道交通為骨幹的多節點、網格化、全覆蓋的交通網絡

　　“你能想到一條‘斷頭路’的修通，能夠給京津冀三地經濟社會發展帶來多大的影響嗎？”1月25日，記者採訪廊坊市委常委、三河市委書記韓佔山代表時，他向記者拋出了這一問題。

　　韓佔山代表所説的這條路原名叫密涿支線，是京秦高速的一部分。儘管這是條“京”字頭的路，卻一度向東連不上天津，向西進不了北京。

　　2017年年底，京秦高速公路京冀、冀津接線段主體工程在三河市建成，“斷頭路”從此變通途。“僅在旅遊方面，就有1加2大於3的效果。三地景點將通過這條路實現串聯，遊客可以先到北京平谷的金海湖吃烤魚，然後到三河的蔣福山吃烤羊，最後到天津薊縣的盤山嘗嘗農家飯，深度逛遍這3個地方，2天時間就夠了。”他高興地介紹。

　　“交通一體化是協同發展的骨骼系統和先行領域。路的暢通，讓京津冀三地深化各方面協作有了更多可能。”省交通運輸廳廳長單寶風委員説。

　　推進京津冀交通一體化實現新突破，今年，省交通運輸廳將以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”，高起點規劃雄安新區對外骨幹交通路網，高標準建設雄安新區對外骨幹公路重點項目。同時，積極服從服務於北京城市副中心建設，做好廊坊北三縣與北京城市副中心交通運輸基礎設施規劃建設。在服務冬奧會方面，我省將加快延崇高速、萬龍至轉枝蓮隧道、寧遠機場建設，推進賽區交通基礎設施重點項目前期工作。

　　“京秦高速遵化至秦皇島段、京新京藏聯絡線、京北公路將在今年開工，京新高速膠泥灣至冀晉界段、京秦高速大安鎮至平安城段、唐廊高速唐山段，將在今年建成通車。”單寶風委員説。

　　政府工作報告提出，今年，我省將制定實施全省現代化綜合交通體系規劃，推進北京新機場、張呼鐵路、津石高速公路等項目建設，開工建設石衡高速公路，力爭太行山高速公路建成通車。

　　對此，省發改委副主任王立忠委員表示，我省將繼續抓好重大交通項目建設，提升一體化服務及管理水準，構建以軌道交通為骨幹的多節點、網格化、全覆蓋的交通網絡。

　　完善區域生態信息共享和補償機制，以十個方面為突破口共同改善區域生態環境品質

　　空氣品質如何，是百姓對生態環境好壞的直觀感受。近日，環保部通報2017年第四季度京津冀大氣污染傳輸通道城市的空氣品質狀況。從改善幅度看，這些城市PM2.5平均濃度同比均下降，且均滿足環境空氣品質改善目標的時序進度要求。石家莊、北京和廊坊位居降幅前三，PM2.5平均濃度同比分別下降54.8%、53.8%和45.5%。

　　“打好藍天保衛戰，靠的是京津冀三地聯防聯控。從生態環保方面説，要進一步拓展協同發展的深度廣度，體制機制的理順最關鍵。政府工作報告提出，完善區域生態信息共享和補償機制，抓好京津冀水源涵養林、永定河綜合治理等生態工程，這為我們做好今年的工作指明瞭方向。”省環境保護廳廳長高建民代表説。

　　去年，我省按照國家關於推動在京津冀水源涵養區開展跨地區生態補償試點工作的要求，與天津市簽訂《關於引灤入津上下游橫向生態補償的協議》，獲得中央財政獎勵資金每年3億元，天津、河北兩省市配套資金各1億元，用於灤河流域潘大水庫清網清魚過程中的漁民補償。高建民代表表示，今年，我省積極推動與北京的橫向補償機制，抓緊建立京冀潮白河流域生態補償機制，完善主要河流跨界斷面水質扣繳生態補償金辦法。

　　在生態環保領域，除了建立橫向生態補償機制外，今年京津冀三地還將建立完善大氣污染聯防聯控、生態環境信息共享等機制，以聯合立法、統一規劃、統一標準、統一監測、信息共享、協同治污、聯動執法、應急聯動、環評會商、聯合宣傳等十個方面為突破口，共同改善區域生態環境品質。

　　今年，我省還將建立違法排污黑名單和環保“領跑者”制度，實施差別化的環境保護稅制度，深化排污權交易試點工作，試行開展生態環境損害賠償制度，全面推開環境污染強制責任保險。“建立這些新機制，就是為了更好地激發企業的內生動力。”高建民代表説。

　　建好“2+4+46”個産業承接平臺，實現産業協作的精準定位、錯位承接

　　唐山市曹妃甸區區長張貴寶代表手機中，保存著這樣一個視頻。視頻中，一位坐在貨運卡車上的司機，正隨意地翻書、喝水，開車行為完全交給自動駕駛系統支配。

　　這是今年1月12日，北京圖森未來科技有限公司在曹妃甸進行路測的場景。張貴寶代表介紹，這家公司總部在北京中關村，2016年12月簽約進駐曹妃甸。未來，該公司將在曹妃甸打造自動駕駛卡車試驗基地、自動化物流運輸商業化運營基地、自動化物流示範區和自動駕駛卡車産業鏈聚集地。

　　能夠引來全球知名的自動駕駛高科技企業落戶，緣于曹妃甸協同發展示範區這一戰略平臺的精準定位。

　　去年12月，京津冀三省市發佈《關於加強京津冀産業轉移承接重點平臺建設的意見》，初步明確了“2+4+46”個産業承接平臺，曹妃甸協同發展示範區成為四大戰略合作功能區之一，這讓曹妃甸深度推進協同發展信心更足了。

　　張貴寶代表表示，今年，他們將規劃建設京冀協同發展示範區擴充區，全面承接北京中小企業轉移，爭取海水淡化進京、燕山石化搬遷取得實質性進展，力促北京航友化工裝備、北京誠志特種車輛改裝等項目儘早開工，確保年內有50個項目開工，15個項目完工,5.5平方公里産業先行啟動區“擺滿放實”。

　　滄州渤海新區是“2+4+46”個産業承接平台中的現代製造業平臺之一，此前，他們探索推行的生物醫藥産業異地監管模式備受全國關注。渤海新區黨工委書記兼管委會主任張國棟代表表示，今年，他們將統籌推進項目引進落地機制、行政服務機制、資源要素保障機制、社會配套服務機制等方面的改革，助力引進更多京津大項目、好項目和優質要素資源。

　　“園區平臺定位清晰，有利於承接北京産業轉移能力的提升。”王立忠委員認為，要進一步拓展協同發展的深度廣度，必須要在建承接平臺上，突出各地發展特色和比較優勢，精準定位、錯位承接，進一步加強基礎設施建設，優化資源配置。

　　政府工作報告提出，啟動北京新機場臨空經濟區建設，支持曹妃甸區、渤海新區、正定新區、北戴河新區、衡水工業新區、冀南新區、邢東新區等重大戰略平臺精準定位、錯位承接。對此，王立忠委員表示，省發改委將加強對這些重大戰略平臺的政策支持，提升基礎設施建設水準，完善公共服務體系，優化承接環境，加大招商引資和産業轉移承接力度，打造新的經濟增長點。

　　“錯位承接，要立足自己的獨特優勢。”定州市委書記王東群代表表示，今年，他們將把定州經濟開發區作為承接京津産業轉移的主平臺，加快開發區“2城3園區4基地”建設，瞄準重點産業，鎖定目標企業，打造承接京津要素轉移優選地。（記者 李巍）