河北省20條意見為民間投資增活力 ——《關於進一步激發民間有效投資活力全面推進全省經濟高品質發展的實施意見》解讀

　　近日，河北省政府辦公廳印發《關於進一步激發民間有效投資活力全面推進全省經濟高品質發展的實施意見》。實施意見提出了五個方面20條意見，著力破解民間投資瓶頸，降低企業經營成本。

　　“當前，民間投資已成為支撐我省投資增長的‘穩定器’、促進經濟發展的‘助推器’，但我省民間投資增長仍面臨著不少困難和障礙，民間投資活力不強的局面還未得到根本改觀。”省發改委有關負責人表示，實施意見的出臺旨在進一步激發民間有效投資活力，全面推進全省經濟高品質發展。

　　深入推進“放管服”改革，做好“減法”

　　——能取消的許可類證堅決取消，精簡證照辦理環節和內容，不得單獨設置限制民間資本進入的附加條件，切實解決“準入不準營”問題

　　實施意見提出，我省將持續推進簡政放權改革。銜接落實好國家取消下放國務院部門行政許可事項、取消中央指定地方實施行政審批事項、清理規範國務院部門行政審批仲介服務事項等“放管服”改革重點任務。大力開展全省壓減許可證專項行動，按照國家有關規定，加快整合管理目的相同或相似的不同部門的許可事項，再壓減50%的工業産品行政許可證。

　　深化商事制度改革。繼續深入推進“多證合一”“一照一碼”等改革，進一步減少證照種類，精簡證照辦理環節和內容。有序推進“證照分離”改革，除涉及國家安全、公共安全、生態安全和公共健康等重大公共利益外，能取消的許可類證堅決取消，切實解決“準入不準營”的問題。

　　完善清單管理制度。全面落實行政權力和責任清單、行政許可事項目錄清單、行政許可仲介服務事項清單、市場主體行政審批後續監管清單、固定資産投資核準目錄清單和禁止投資産業目錄清單、涉企收費和罰沒事項目錄清單，向社會公開並實行動態調整。實行公平競爭審查制度，清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定，各地各有關部門不得單獨設置限制民間資本進入的附加條件，不得提高民間資本的準入門檻。

　　全力破解民間投資項目瓶頸制約

　　——進一步推廣債權人委員會模式，擴大長期貸款授信規模，切實減少抽貸、斷貸；完善佔優補優政策，提高對民營企業土地供給能力

　　據了解，在我省，部分鼓勵民間投資的政策尚未落實到位，一些壟斷行業市場需要進一步開放，土地、資金等要素制約尤為突出。

　　為此，實施意見提出，要提供多樣化融資服務。鼓勵金融機構優化信貸管理、創新金融産品和服務，探索將特許經營權、收費權等納入貸款抵押範圍。進一步推廣債權人委員會模式，擴大長期貸款授信規模，切實減少抽貸、斷貸。

　　強化土地要素供給。大力支持項目建設單位自行補充耕地，引導農民、農村集體和新型農業經營主體投資參與土地整治。完善佔優補優政策，補充耕地品質達不到建設佔用耕地品質的，市域內可通過土地整治、高標準農田建設提升的耕地品質予以補足，提高對民營企業土地供給能力。

　　切實降低企業經營成本

　　——加強對涉企經營服務性收費監管，收費目錄清單外一律不得收費，取消不合理仲介服務，降低收費標準

　　實施意見提出，加大減稅降費政策落實力度。全面清理行政事業性收費，取消政府提供普遍公共服務和體現一般性管理職能的收費，財政供養事業單位的收費全面納入預算管理。加強對涉企經營服務性收費監管，完善收費目錄清單並實施動態管理，清單外一律不得收費。加快推進行業協會商會與行政機關脫鉤，清理規範涉及審批的各類仲介服務，取消不合理仲介服務，降低收費標準。

　　降低用能用地物流融資成本。深化輸配電價格改革，推進電力市場化交易。實行工業用地彈性出讓制度，除房地産用地外，符合國家要求的各類産業用地均可採取長期租賃、先租後讓、租讓結合的方式使用土地。鼓勵各類開發區（園區）根據産業發展需要建設多層標準廠房、科技孵化器，積極引導無特殊工藝要求的中小微企業通過租賃或購買標準廠房、孵化器房的方式進行生産研發。督促銀行業金融機構依法合規收費，降低貸款中間環節費用，嚴禁各種不規範收費和不合理的貸款附加條件。（記者 王成果）