廣宗縣法院受理行政爭議案件大幅下降

　　針對行政案件容易受到當地行政機關干預的問題，邢臺市中級人民法院自2013年11月起部署開展了行政案件相對集中管轄試點。廣宗縣人民法院作為試點法院之一，集中管轄威縣、清河、臨西、南宮4個縣（市）的行政案件，不斷總結行政審判規律，創新工作方式方法，探索實質性解決行政爭議的途徑。截至2017年年底，該法院受理的行政爭議案件呈現出一升兩降：行政機關負責人出庭率從2014年的不到20%提升至2017年的50%以上，案件判決後整體上訴率從60%左右下降到37%，且案件數量首次出現大幅下降。

　　依法受理，保障群眾訴權。廣宗縣法院嚴格執行新修訂的行政訴訟法，統一案件受理標準，凡是符合法定受理條件的行政爭議，全部納入行政案件受理範圍，做到有案必立、有訴必理，切實保障群眾行政訴訟權利。在敞開門收案和專注于解決行政爭議的基礎上，自2014年到2017年，該法院受理行政爭議案件數量分別為45起、70起、85起、59起，呈現出拋物線趨勢，2015年和2016年同比增長率分別為55.6%、21.4%，2017年案件數量則下降了30.6%。

　　公正審理，維護當事方合法權益。廣宗縣法院合理排期開庭，堅決在最短審限內予以審結。據統計，該院自2014年以來受理的259件案件全部在法定審限內辦結，結案率100%，平均審理天數66.6天。該法院對行政行為合法的堅決予以支持，對行政行為違法或不符合法定程式的，堅決“不留情面”。依法審結的四川某制藥有限公司訴某縣食品藥品監督管理局行政處罰案，打破了地方保護主義的藥品審批制度；依法審結的張某某訴某政府行政不作為、宋某某訴某政府拖延履行職責等案件，規範了行政審批和登記行為，推動政府積極主動作為。2014年以來，該院判決的案件行政機關敗訴率為37.9%。

　　主動作為，助推實質性化解行政爭議。廣宗縣法院積極推進行政機關負責人出庭應訴制度，行政機關負責人出庭率從2014年的不到20%，逐步提升至2017年的50%以上，有效避免了“告官不見官”現象。在此基礎上，該院積極探索行政爭議實質性解決的新途徑，對行政行為確有違法或違反法定程式的，積極動員行政機關主動承認並改正錯誤；對行政行為符合法律規定和程式的，做好當事人的釋法明理工作。4年多來，有20余起案件在庭審後，行政機關主動對其行政行為進行了變更或撤銷。此外，通過法院與行政機關的努力協調，行政案件撤訴49件，撤訴率18.63%。

　　延伸職能，從源頭上規範行政行為。廣宗縣法院加強與政府法制部門、行政執法機關的工作聯繫，通過《司法建議書》、白皮書、聯席會議等方式，通報在行政案件審理過程中發現的各行政機關存在的突出問題，並提出合理化意見和建議，推動依法行政水準的提高。4年來，發放《司法建議書》7份、白皮書1份，舉辦聯席會議5次，對19家行政機關進行了走訪座談。此外，通過釋法明理，一些行政機關從最初的案件敗訴後不理解、想不通、提起上訴等，逐步過渡到對照判決認真反思自身工作的不足。行政案件判決後，案件整體上訴率從60%左右下降到37%，行政機關敗訴後的上訴率從原來的67%降低到現在的21%，促使跨行政區域相對集中管轄工作進入良性狀態。（記者 王永晨 通訊員 宋獻令）