河北：為百姓“舌尖上的安全”保駕護航

　　保障食品藥品安全，讓人民群眾吃得放心，滿足人們日益增長的對美好生活的需要，是每個參與食品藥品安全監管事業人士的初心和使命。

　　2017年，是河北食品藥品監管系統開拓進取、砥礪奮進的一年。在省委、省政府正確領導下，全系統廣大幹部職工團結一心，攻堅克難，以確保人民群眾飲食用藥安全為目標，努力提高食品藥品供給品質，聚焦群眾關切突出問題開展大整治，深入推進食品安全示範城市創建，實施餐飲業品質安全提升工程，加強基層基礎工作提高監管效能，落實各方責任構建共治共享格局，嚴肅查處各種違法違規行為，鞏固和發展了食品藥品安全穩定向好勢頭，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障。

　　強化監管，突出一個“嚴”字——強化源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控，努力讓監管工作“跑”在風險前面

　　既“禁于未然之前”，又“禁于已然之後”。

　　我省把確保食品安全作為經濟社會發展的重要組成部分。2017年8月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關於落實食品安全黨政同責的意見》提出，著力構建“黨委統一領導、政府部署推動、部門依法監管、行業誠信自律、社會各方協同、公眾積極參與”的食品安全治理格局，以最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，全面加強食品安全工作，實現省第九次黨代會提出的“強化食品藥品安全管理，黨政同責、社會共治，保障能力達到全國先進水準”的目標。

　　2017年，我省堅決落實“四個最嚴”要求，強化源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控，努力讓監管工作“跑”在風險前面，著力解決群眾關心的食品藥品安全系列問題。

　　以風險分級管理、日常監督檢查、飛行檢查和體系檢查為抓手，集中對5723家獲證食品生産企業進行風險分級，實施危害分析與關鍵控制點體系（HACCP）和企業風險分級管理制度，確保食品“産”的安全。實施食品流通示範引領工程、放心肉菜示範超市創建活動、食品批發市場“雙提升”行動，打造示範樣板，規範經營行為。多部門聯合實施餐飲業品質安全提升工程、食品安全快速大道工程、明廚亮灶工程，治理餐桌上的污染。

　　按照“統一標準尺度，嚴格紀律約束”要求，嚴格藥械審批許可工作，促進企業集約化、規模化、標準化生産經營。綜合運用檢查、檢驗、監測手段，全面強化藥品生産環節監管。通過徹查隱患、飛檢常態化、抽檢“亮項”、處罰到人、公開曝光等措施，確保藥品流通品質安全。

　　強化專項治理。相繼組織開展了農村食品安全治理、畜禽水産品整治、“地溝油”治理、糧食重金屬污染治理、食用農産品批發市場和“三小”集中整治，藥品生産高風險企業、城鄉接合部和農村地區藥店診所、互聯網醫療器械化粧品經營、醫療機構製劑、在用大型醫療設備和翻新再用醫療器械治理等專項行動。全省查處各類食品藥品違法違規案件21115件，同比增長31%，人民群眾反映強烈的突出問題得到有效治理，食品藥品違法犯罪得到嚴懲重處。

　　2017年，我省共完成國抽（轉地方）和省本級食品監督抽檢20457批次，總體實物品質合格率為98.0%。全省共完成藥品抽驗6639批，合格率98.9%，比2016年上升了1.2%。全省食品藥品合格率持續穩定在98%以上。

　　促進供給，“品質”二字千鈞重——實施更高品質、更有效率、更加公平的監管，確保人民群眾飲食用藥安全

　　推石上山，不進則退。踐行新發展理念，必須全面深化改革，堅持以供給側結構性改革為主線，推動經濟發展品質變革、效率變革、動力變革。對食品藥品安全監管工作而言，通過實施更高品質、更有效率、更加公平的監管，減少無效供給、擴大有效供給，能夠更加有效地保障人民群眾飲食用藥安全。

　　加強協調聯動，形成強大監管合力。省食安委各成員單位每季度召開聯席會議，互通信息，聯防聯控。省食藥監局與省農業廳探索實施“合作社帶動、農業部門推動、多部門聯動、區域協同倒逼”四種合格證管理模式，健全了産地準出與市場準入銜接機制；與公檢法機關聯合推進行政執法與刑事司法有機銜接。食藥監、教育、商務、旅遊、交通等部門密切合作，建立健全了校園食品安全、集中交易市場整治提升、餐廚廢棄物處置、病死畜禽無害化處理、旅遊景區和高速公路服務區餐飲食品安全等協作機制。

　　2017年6月29日，在北京舉行的全國食品安全宣傳周主場活動上，石家莊、張家口、唐山獲授牌，成為首批國家食品安全示範城市，在全國首批獲此殊榮的15個城市中我省佔三席。通過開展創建工作，我省探索出一套符合國家要求、具有河北特色的食品安全工作新模式、新機制、新舉措。2017年8月，省食安委在唐山召開全省“雙安雙創”工作推進會，啟動在全省範圍內開展食品安全示範城市創建活動。

　　強化科技支撐。在全省食藥監系統開展檢驗檢測能力提升行動，投資4.7億元、建築面積6.53萬平方米的省級檢驗檢測中心項目主體封頂；11個市級檢驗檢測機構中有9個具備了承擔國家監督抽檢、省級監督抽檢任務的能力，每個縣（市、區）都建成了常規理化項目檢驗檢測實驗室，每個鄉鎮派出機構配備了快檢設備。深入推進“智慧食藥監雲”建設，開發了“藥安食美”手機APP，累計匯集近6億條信息，500多萬人次訪問，開啟了“掌上監督”新模式。

　　推進藥品醫療器械審評審批制度改革工作、開展仿製藥品質和療效一致性評價工作、探索實施上市許可持有人制度試點。積極推進中藥材標準制定，組織編制《河北省中藥材標準（試行）》，收載我省常用中藥材品種123個，對促進我省中藥材品質提升，推動中藥産業加速轉型升級具有重大意義。

　　優化服務，把以人民為中心發展思想落到實處——深化“放管服”改革，提供更高品質的服務，服務食品醫藥産業發展

　　共享是高品質發展的根本目的，高品質是共享發展的不懈追求。堅持多謀民生之利、多解民生之憂，在發展中補齊民生短板，對食品藥品監管工作提出了更高要求。全省食品藥品監管系統認真貫徹落實以人民為中心的發展思想，深化“放管服”改革，通過提供更高品質的服務，服務食品醫藥産業發展，讓發展改革成果惠及更多百姓。

　　深化“放管服”改革，寓服務於監管，深化行政審批制度改革，優化審批流程，完善行政權力事項清單，下放調整藥品生産企業備案、調整原址倉庫面積佈局等事項權限，允許部分檢驗項目委託檢驗。優化營商環境，修訂河北省藥品現代物流技術標準，推出開闢綠色通道、推行預約服務、支持委託檢驗等16條政策措施。

　　加快推進全省食品藥品監管“互聯網+政務服務”工作，認真貫徹落實省委、省政府提出的“最多跑一次”政務服務靶向精神，踐行“馬上就辦、辦就辦好”要求，實現醫療器械出口銷售證明、保健食品委託生産委託方備案等全程網上辦理。

　　出臺《關於支持北戴河生命健康産業創新示範區的若干措施》，圍繞創新藥品、醫療器械申報，上市許可持有人管理，臨床試驗機構申報等8個方面，創新性提出29項措施，大力支持促進北戴河生命健康産業創新示範區發展。

　　發佈《河北省食品藥品監督管理局行政許可服務指南（2017年修訂版）》，本著依法有序、科學規範、便民高效原則，省食藥監局對33項行政許可事項進一步分類細化，形成了8個大類72項具體事項。重新修訂後的服務指南更加規範統一，直觀易懂，告知提示更加詳盡準確，既為企業和公眾辦理食品藥品行政審批事項提供有效的指導，滿足社會公眾獲取、利用政府信息的需求；又促進行政權力公開透明運行和機關工作更加規範高效。

　　深入推動社會共治。開展食品安全宣傳周、安全用藥月等活動，廣泛普及食品藥品安全常識，暢通拓寬投訴舉報渠道，引導群眾參與社會監督。2017年，全省共接收投訴舉報信息56656件，較2016年全年增長24.7%。

　　錘鍊隊伍，以高素質專業化為標準——打造一支忠誠于黨、擔當實幹、本領過硬、恪守底線的食藥安全監管隊伍

　　心中有信仰，腳下有力量。食藥安全是重要的民生工程，事關人民群眾最關心最直接最現實的利益，做好食品藥品安全監管工作，需要努力建設一支與新時代食品藥品監管工作實際相適應的領導班子和高素質專業化幹部隊伍。

　　為打造一支忠誠于黨、擔當實幹、本領過硬、恪守底線的食藥安全監管隊伍，省食藥監局堅持用黨的十九大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，開展了“樹立工作新標準，幹出工作新業績”大討論等活動，加強相互交流，促進相互提高，激發起黨員、幹部、職工更高的工作激情。

　　2017年11月，省食藥監局領導班子全體成員和部分處室負責人來到西柏坡，開展了“不忘初心、牢記使命”重溫入黨誓詞主題黨日活動，並召開“不忘初心、牢記使命”座談會。會議要求，全省食藥監管系統要大力弘揚“紅船精神”和“西柏坡精神”，牢記“兩個務必”，不忘初心，牢記使命，忠誠擔當，接續奮鬥，奮力開啟“藥安食美誠信河北”新征程。

　　根據《關於開展百名處級幹部“學報告 轉作風走基層”蹲點調研活動的實施方案》，省食藥監局機關處級幹部及直屬單位主要負責人，赴全省各縣（市、區），訪基層、查企業、看市場、聽民意，進一步轉變了工作作風，了解了基層實際，聽取了企業建議，掌握了百姓所思所盼所願，更加有力地推動各項重點工作有效落實。

　　2017年10月，全省示範性食品安全突發事件應急演練在滄州舉行，演練全景式展現了從突發事件信息報告、應急響應到後期處置的全過程。2017年，全省各地食品藥品監管系統根據本轄區實際，有計劃地組織了形式多樣的培訓和演練活動，達到了檢驗能力、磨合機制、規範程式、鍛鍊隊伍的目的。（馬彥銘）