全域施治 科學施策 鐵腕管控 衡水織密防控網打好藍天保衛戰

製圖展茂光

　　2月13日，衡水攝影愛好者趙培又在朋友圈發了一組美景圖：“看，藍天白雲下的衡水湖多美！”趙培喜歡曬家鄉美景，尤其是去年以來，她發的藍天美景圖引來許多外地朋友點讚。“藍天多了，生態好了，環境美了，大家越來越有幸福感和自豪感！”趙培説。

　　2017年，衡水市以超乎尋常的手段，舉全市之力交出了一份紮實而厚重的綠色答卷：空氣品質綜合指數7.29，較2016年下降9.3%，下降率居全省第一位；空氣品質優良天數165天，較2016年增加35天，增加天數居全省第一位；去年9月份至今，連續5個月從全國74個重點城市空氣品質排名後十名出列。

　　“保護生態環境，是人民群眾追求美好生活的民生工程，是補齊發展短板、打造良好發展環境的迫切需要。衡水將繼續圍繞打造京津生態屏障保護基地，堅定走生態優先、綠色發展之路，推動生態優勢向高品質發展優勢轉化。”衡水市委書記王景武説。為打贏藍天保衛戰，該市堅持科學施策、全域施治、鐵腕管控，以儘快退出全國74個重點城市後十名為目標，以大幅削減污染物排放為重點，強力推進清潔取暖、電廠改造、VOCs治理、工業達標、清潔降塵、控車減油、面源治理、科技治霾八個專項行動。同時，構建“市縣聯動、上下貫通、高效有序”執法大格局，打造環境監管“最嚴市”。

　　去年，該市研究制定了強力推進大氣污染綜合治理實施意見，並從燃煤污染治理、工業污染治理、揚塵污染治理、機動車污染治理、城鄉增綠擴容、健全機制和組織保障等6個方面出臺了27個專項實施方案，從而構建了大氣污染治理完備的政策體系，全市上下形成了各負其責、廣泛參與的環境監管格局。

　　化工産業是該市支柱産業，同時也是最大的污染源，為此，該市對全部化工企業按優、中、差進行評級分類，優、中級按最新技術工藝進行改造，差級別的整改，整改後不達標，予以關停取締。並對冀州區、桃城區、濱湖新區全面禁批化工項目，提高其他區域的化工産業準入門檻。

　　去年以來，該市共集中整治了5018家“散亂污”工業企業，其中關停取締2679家，整改提升2310家，搬遷改造29家。

　　目前，該市正在制定大氣污染治理3年作戰計劃和“退後十”攻堅行動方案，把推進主城區污染企業退城搬遷作為重中之重，2018年底，主城區和各縣市建成區完成50%污染企業搬遷。同時實施工業企業全面達標計劃，在全市化工（制藥）、橡塑等九個重點行業，通過聘請專家團隊對生産工藝全過程把控，進一步降低污染物排放量。

　　同時，借入選北方地區清潔取暖試點城市的契機，該市積極探索主城區熱電聯産全覆蓋、縣城一城一熱源全實現、鄉鎮地熱能供暖全鋪開、農村散煤全替代的多元複合式清潔取暖模式，建成覆蓋全市的清潔取暖體系。實施建築施工揚塵治理項目291個，市區機械化清掃率達90%；建立健全市縣鄉村四級控制秸稈焚燒責任體系；淘汰老舊機動車4214輛；啟動了5個月的公交車免費乘坐政策；全市造林34萬畝。

　　衡水市環保局局長何立濤介紹，今年，該市還將實施衡豐、恒興電廠濕煙羽治理工程；把主城區保潔面積擴大一倍；深化建築施工揚塵專項整治；設立“機動車低排放區”；構建城市風道系統等一系列措施。

　　為應對監管力量不足的難題，該市在建成區安裝了282套網格化空氣品質監測設備，形成了市區全覆蓋的監測網，並組織專業技術骨幹排查了6507個排污對象，在“2+26”城市率先編制完成了本地化、高解析度的污染源排放清單。根據清單進一步細化了重污染天氣應急預案減排措施，有效避免了“一刀切”。

　　借助已經建成的空氣品質監測網，該市將進一步整合現有各行業在線監控網絡，建立大氣污染源監控網。同時，建立空氣品質預測與評估系統、大氣污染防治指揮調度系統，從而形成“兩網兩系統”智慧平臺。聘請中科院大氣物理研究所多位專家成立大氣污染治理專家諮詢委員會，對空氣品質實行一日一分析，一週一總結，根據不同情景提出相應的調控措施。

　　只有對環境違法行為措施更嚴、手段更硬，才能形成有力震懾。該市對環保督查中發現的問題全部實行清單式管理，一企一檔、一事一檔，挂賬督辦、逐一銷號。對整改工作推動不力的嚴肅追究責任，先後對十余個相關縣市區及22個單位啟動問責程式，問責處理83人。持續開展的“利劍斬污”“颶風”等專項行動讓一批典型案件曝光，查處違法案件2412件，實施立案處罰1.3億元，移送拘留86件，移送涉嫌環境污染犯罪17件。

　　目前，該市正積極構建“市縣聯動、上下貫通、高效有序”執法大格局，抽調執法骨幹，組成6個市級檢查組，11個縣市區互查組，按照不同時期和不同重點內容，在全市範圍內開展多輪次、不定期的檢查。在行動期間，環保執法人員將對全市所有工業企業開展24小時不間斷、全方位、全覆蓋地毯式檢查。（記者 馬路 陳鳳來 焦磊）