滄州今年實施18項民心工程

　　為深入貫徹落實黨的十九大精神和中央經濟工作會議精神，按照河北省委九屆六次全會和滄州市委九屆三次全會部署要求，堅持以人民為中心的發展思想，努力增加人民群眾看得見、得實惠、見效快的民生有效供給，滄州市委、市政府決定2018年實施18項民心工程。

　　據悉，這18項民心工程包括棚戶區改造、農村危房改造、運動休閒城市建設、冬季清潔取暖、城鄉特困人員救助及社區和居家養老、學前教育普及和中小學校舍提升、就業和再就業、老舊小區改造及公用設施建設、環衛市場化管理、城鄉廁所改造、道路交通建設、交通秩序整治、城區便民菜市場建設、公園綠地建設、公共文化服務、公立醫院改革、食品藥品安全、政務服務便民。

　　1.棚戶區改造：按照城市建設需求，強力推進中心城區14個棚改重點項目建設；市、縣兩級政府簽訂目標責任書，落實縣（市、區）政府主體責任，壓實目標任務，按照省定時間節點，強力推動任務落實，確保完成省下達8000套棚戶區改造任務；多渠道籌措棚改資金，採取政府購買棚改服務方式，爭取國開行、農發行貸款支持。

　　2.農村危房改造：積極謀劃1200戶的改造任務，確保下半年全部開工；嚴格確定改造對象，限定在建檔立卡貧困戶、低保戶、分散供養特困戶、貧困殘疾人戶四類農戶，規範審核程式，把好準入關；確保品質安全，落實技術人員包村包戶制度，幫助農戶制定改造方案，對地基基礎、主體結構、屋面等重要部位開展現場技術指導和檢查；農村危房改造完成後，按照基本建設要求及時組織竣工驗收，確保品質安全。

　　3.運動休閒城市建設：全力抓好體育健身基礎設施建設，新建氣膜網球館、氣膜滑冰館、滄州體育運動學校綜合訓練館、滄州少兒體校綜合訓練館等四座市級體育館，高標準打造大運河體育休閒帶，全市新建改造體育設施93處，新增體育場地面積71萬平方米，為500個行政村配備體育健身設施；辦好第十屆中國•滄州國際武術節以及一系列體育賽事，活化全民體育健身活動形式，積極營造建設運動休閒城市的社會氛圍。

　　4.冬季清潔取暖：多渠道拓展氣源，多方式籌措補助資金，按照“重點支持成片連方改造、優先考慮氣代煤結轉工程、盡力增加電代煤比重”的原則，2018年全市計劃安排氣、電代煤11.7萬戶（氣代煤10.2萬戶、電代煤1.5萬戶），持續不斷改善大氣品質。

　　5.城鄉特困人員救助及社區和居家養老：進一步深化農業低保精準認定精準核查機制改革，加快推進低保家庭經濟狀況信息比對系統建設，實現農村低保與扶貧開發政策有效銜接；大力提高城鄉低保標準，2018年城鄉低保標準不低於7440元/人/年和4200元/人/年；落實特困供養人員救助政策，完善特困人員認定工作機制，提高特困供養人員救助標準，2018年特困供養人員救助標準不低於城鄉低保標準的1.3倍，確保應救盡救、應養盡養。鼓勵社會資本興辦養老機構，基本符合日間照料中心建設標準的社區和居家養老服務設施覆蓋80%的城市街道；進一步提升中心城區綜合養老服務信息平臺服務能力。

　　6.學前教育普及和中小學校舍提升：將2018年確定為學前教育攻堅年，以實施《滄州市第三期學前教育行動計劃（2017-2020年）》為主要抓手，大力發展公辦園，從硬體、師資等各方面改善公辦園的辦園條件，學前三年毛入園率達到87%；鼓勵、支持普惠性民辦幼兒園的建設和發展，著力提高普惠性幼兒園覆蓋率。大力改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件，新建、改擴建貧困地區義務教育薄弱學校校舍面積12萬平方米。

　　7.就業和再就業：全面落實就業創業三年行動計劃，不斷完善就業培訓體系，2018年計劃完成城鎮新增就業6萬人，其中，下崗失業人員再就業1.98萬人，就業困難人員就業0.72萬人，農村勞動力轉移就業4.8萬人，零就業家庭保持動態為零，城鎮登記失業率控制在4.5%以下；堅持多渠道開展創業培訓，全年開展各類培訓5.8萬人次，實施新型職業農民專項培養，全年培訓職業農民3000人，省級示範性眾創空間或孵化基地達到3家以上；提升就業創業服務工作水準，全年開展各類招聘服務活動不少於500場，適時組織滄州市第三屆高校畢業生就業市場。

　　8.老舊小區改造及公用設施建設：投資3億元，分三年對中心城區400個老舊小區實施改造。2018年先行改造200個，新華區、運河區各100個，重點實施道路硬化、亮化、綠化及消防等老舊設施改造，加強社區公共文化服務設施建設，打造亮點小區，提升城市品位；提升公用設施服務保障能力，改造中心城區老舊供水管網、燃氣管網、供熱管網8公里以上。

　　9.環衛市場化管理：實現滄州市區（三條高速公路圍合區內）環衛工作市場化，全面提升城市清潔水準，市區主次幹道全部按照一級道路標準進行保潔，市區清掃保潔機械化率達到100%，生活垃圾做到日産日清；將市區內未接管的無物業小區、背街小巷、村莊以及三條高速公路圍合區內的國省幹道、鄉鎮、村莊全部納入市場化範圍；實施垃圾分類處理，加強100余座垃圾中轉站的運行維護管理等服務，日收集清運滄州市區（三條高速公路圍合區內）生活垃圾約650噸；統籌推進中心城區和縣城（建成區）垃圾無害化處理，生活垃圾無害化處理率達到100%。

　　10.城鄉廁所改造：實施中心城區廁所改造工程，投資1950萬元新建續建公廁20座、生活垃圾收集站3座，改造收集站5座；按省要求完成農村廁所改造任務目標；新建、改擴建旅遊廁所143座。

　　11.道路交通建設：推進滄州市大外環、任滄港快速路項目前期工作，續建、新開工國省幹線公路382公里，年內交工通車151公里；邯港高速公路滄州段力爭年內開工建設，加快推進曲港高速滄州段、京滬高速滄州北延至冀津界段前期工作；投資4.8億元，完成農村公路新改建500公里，橋梁改造61座；著眼中心城區東西部城區均衡發展，打通斷頭路，完善路網框架，實施饒安大道、永樂大道、緯四路及交通南大街等15個新建、改造項目。

　　12.交通秩序整治：以“路網擴能、路口增效、路段提速”為目標，進一步提升交通管理現代化水準，有效治理交通擁堵問題，營造安全、暢通的道路交通環境。狠抓路面聯勤聯動和嚴管執法，推行公安、城管、交通部門和公安機關內部警種的“五捆綁、一承包”聯勤聯動勤務模式，主幹公路機動車交通守法率達到85%以上，城區主幹路機動車交通守法率達到90%以上，城區主要路口非機動車和行人交通守法率達到95%以上；狠抓交通組織優化和結構改善，加大路口、路段、區域交通組織的調整、優化力度，積極構建以公共交通為主導的交通出行結構，實現道路通行能力的最大化，城區交通安全管理設施規範設置率達到90%以上；狠抓交管科技裝備建設和應用，充分發揮交通科技裝備和情報信息的先導作用；狠抓警務效能優化和提升，暢通民意反饋渠道；狠抓事故預防和隱患整改，深入排查、整改道路交通安全隱患，全面完成五類重點車輛清零任務，大力整改國省道沿線49處農村集市佔道經營問題，全力消除交通安全隱患。

　　13.城區便民菜市場建設：以保障和改善民生為出發點，對已建成的11家菜市場全部進行升級改造，篩選5至6家基礎條件好、具備全面改造提升條件的菜市場作為升級改造重點，高標準完善提升菜市場設備設施功能，美化亮化菜市場經營環境；對列入徵遷範圍、基礎條件較差的其它菜市場，按照消防安全標準進行改造，消除安全隱患；建設育紅東路、十三中等2至3家臨時菜市場，解決重點馬路市場問題。

　　14.公園綠地建設：以鞏固國家園林城市成果為基礎，努力創建國家生態園林城市，新建名人植物園（二期）、名著遊園，實施朝陽南路（黃河路—九河路）、浮陽中路及人民公園動物區改造提升等13個公園綠地項目，計劃總投資7376.64萬元，新增綠地面積21.8萬平方米；實施大運河生態公園一期項目建設工程，打造中國大運河文化重要承載地、河北省城市生態休閒走廊示範區、滄州市城市重要標誌。

　　15.公共文化服務：高標準推進國家公共文化服務體系示範區創建工作，市、縣、鄉、村普遍達到公共文化服務體系建設“五個有”標準；積極打造“文化幹細胞”培育工程，重點扶持首批50個“文化幹細胞”，激活基層公共文化服務活力，確保順利通過國家驗收。建設25個文化共享工程專題資源“進村入戶”服務點和5個貧困地區公共數字文化服務提檔升級鄉鎮服務點。實施基層文化隊伍培訓計劃，全年文化隊伍培訓達到1000人次以上。開展“六進”活動演出，全年“六進”演出場次達到1000場以上。

　　16.公立醫院改革：推進現代醫院管理制度建設試點工作，探索公立醫院管理機制和治理體系改革；啟動新一輪改善醫療服務行動計劃；明確並量化控費指標，初步建立公立醫院費用監測體系，定期公示主要監測指標，嚴格控制醫療費用不合理增長；推行醫保支付方式改革，推進按病種收費改革，擴大臨床路徑範圍；全面加強醫聯體建設，促進分級診療工作落地生根，全市40%以上的縣建立醫共體，擇優培樹1至3個縣級醫共體典型；擴大專科（專病）聯盟，形成1至3個區域特色專科中心。

　　17.食品藥品安全：圍繞創建國家食品安全城市和農産品品質安全示範縣工作，對全市695家食品生産獲證企業實施分級監管，全面推進肉製品、食用植物油、白酒、乳製品等四類食品生産企業品質安全追溯體系建設；在全市範圍內爭創10個食品放心肉蛋超市、14個食品銷售示範單位、10個食用農産品示範市場、8個農産品品質安全示範縣；全面開展餐飲服務品質提升工程，力爭年底前全市持證餐飲單位全部達到清潔廚房標準；加強風險管理，完善藥品監管信息集成研判制度，深入開展藥品單品種風險分析和藥品生産企業量化分組評定工作；強化日常監管、專項檢查、跟蹤檢查，對轄區內藥品生産企業日常監管覆蓋率達到100%。

　　18.政務服務便民：推進行政事項劃轉，實現一個窗口流轉、車間式流水線閉環式審批，提升行政審批品質和效率；著力構建便捷的一體化在線服務平臺，完善網上受理、審批、公示、查詢、投訴等功能，通過辦事大廳、電腦端、手機端等申請、辦理各類事項，實現“一號”申請、“一窗”受理、“一網”通辦，形成網上服務與實體大廳、線上與線下功能互補、相輔相成的政務服務新模式；結合“四級服務”全覆蓋，不斷創新優化辦理流程，力爭全流程網上辦理和“最多跑一次”辦理的事項比例不低於40%。（記者 戴紹志）