石家莊強作風優環境為“雙創雙服”護航

　　以永遠在路上的執著深化幹部作風和營商環境建設

　　石家莊強作風優環境為“雙創雙服”護航

　　2月7日，河北晨美醫療美容服務有限公司石家莊醫療美容門診部，通過“橋西行政審批”微信公眾號預約了辦理分公司設立的業務。2月8日，該公司按照預約時間來到審批局業務大廳提交材料，預約窗口當場受理並通過審核，只跑了一次，就拿到了分公司營業執照。

　　前不久，石家莊市橋西區行政審批局針對受理業務增多、辦理業務人流巨大、企業排長隊取號現象嚴重的情況，先後建起“橋西行政審批”微信公眾號、“橋西行政審批”移動APP等平臺，企業只需點擊“我要預約”即可利用手機完成企業設立、變更的預約申請。該局還將業務大廳辦理預約業務的窗口從1個增至4個。按預約時間到窗口辦理業務，可節約時間成本80%以上。

　　這是石家莊市開展糾正“四風”和作風紀律專項整治之後出現的新變化。

　　“加快建設新時代經濟強省、美麗河北，石家莊必須走在全省前列、作好示範表率，這是省會應有的擔當和作為。”省委常委、石家莊市委書記邢國輝表示，好作風、好環境是推動各項事業高品質發展的重要保障，必須以永遠在路上的執著深化幹部作風和營商環境建設。該市提出在全省正在開展的“雙創雙服”活動中，石家莊必須走在前、作表率，以糾正“四風”和作風紀律專項整治為契機，強力推進作風轉變，持續優化營商環境，為河北高品質發展作出石家莊貢獻。

　　釋放創新創業潛能，激發創新創業熱潮，必須深入推進“放管服”改革，努力營造良好的發展環境、投資環境、營商環境。

　　去年，石家莊在全省率先成立了市縣兩級行政審批局，行政效能大幅提升。第一批150個審批事項辦理時限比改革前在原部門平均減少7.7天，累計減少1056天；比法定時限平均減少15.5天，累計減少2127天；申報材料由931個減少到862個，壓減69個……成立不到一年，石家莊市行政審批局交出了較為優異的成績單。

　　該市還推進了“多證合一”制度改革，全面實行“二十六證合一”，提高了市場準入效率；推出註冊登記便利化“二十三條”措施，降低了市場準入的制度性成本。2017年全年新設立市場主體17.98萬戶，全市市場主體總量達81.09萬戶，較2016年同期增長17.22%；萬人市場主體數量800戶，繼續保持全省第一。

　　今年，該市將繼續整合優化涉企證照事項，實現市場主體“四十證合一”，進一步降低企業制度性交易成本。擴大政府投資項目“代建制”改革範圍，提高政府投資效益。開展降費減負專項行動，全年計劃為企業和個人減免稅費83.5億元。

　　繼續深化企業註冊登記制度改革，個體工商戶註冊登記實現“一趟不用跑、一分不用花、一面不用見、一天就辦結”；對股份有限公司等重點企業，實行全程免費代辦，一對一服務，促進企業落地；推行企業註冊便利化制度改革措施，最大程度方便市場主體準入。

　　在行政審批服務模式方面，借鑒天津濱海新區先進經驗，逐步實行受理、勘驗、審批“三分離”的行政審批工作新模式，對適宜集中受理的行政審批事項，建立窗口綜合受理、專家現場勘驗、依法審批的工作模式，使審批鏈條上的各環節相對獨立、相互制約，把審批權力關進制度籠子。

　　全面推進“互聯網+政務服務”建設，推行行政許可和公共服務事項網上辦理，完善網上受理、審批、公示、查詢、投訴等功能，形成網上服務與實體大廳、線上與線下功能互補、相輔相成的政務服務新模式，大力提升政務服務效能。

　　事業成敗，關鍵在人。確保各項決策部署落地見效，需要過硬的黨員幹部隊伍。石家莊市正在深入開展糾正“四風”和作風紀律專項整治，全面查找整改作風方面存在的問題和差距，推動幹部隊伍作風實現根本好轉，讓市場主體和老百姓看到變化、見到成效。

　　全面自查自糾。突出工商、住建、公安、質監等重點部門和具有審批、執法、收費、服務等職能的窗口單位和基層站所，查擺問題，強力整改。截至2月13日，通過自查自糾共發現問題575個，其中469個已經整改到位，106個正在整改。

　　廣泛聽取民意。通過召開不同層面的座談會，廣泛徵集“四風”問題的具體表現和意見建議。充分發揮“雙問計”平臺的作用，廣泛收集省直部門和各界群眾的意見建議。通過監督舉報電話、電子郵箱、舉報信箱，全面蒐集群眾舉報的問題線索。目前，市級已召開人大代表、政協委員、中小企業代表、個體工商戶代表4個座談會，在政策落實、服務群眾、履職盡責等方面徵集意見建議52條，收集匯總群眾舉報線索23項。

　　加大問責力度。針對有的基層單位不作為、慢作為、亂作為情況，召開了全市幹部警示教育大會，並對相關責任單位和責任人員追責問責。各縣（市、區）和市直部門也召開不同形式的警示教育大會，通報反面典型。全市還組織了370個暗訪組，對暗訪發現的問題從嚴從速整改，一批不作為、慢作為、亂作為的幹部得到懲戒。截至目前，全市共查處典型問題182個，其中黨紀處分48人，政紀處分25人，通報46人，誡勉談話44人，組織調整或組織處理10人，對9個黨組織問責，起到了強大的震懾作用。

　　形成長效機制。對發現的帶有典型性、普遍性、傾向性的問題逐項進行研究，站在群眾的角度解決問題，本著群眾的觀點進行政策設計，對現有規章制度進行審查、修改、完善，及時把好經驗好做法上升為制度規範，從制度層面堵塞漏洞，防止“四風”問題反彈回潮。（記者 張文君 王峻峰）