打破壁壘 京津冀三地要素流動加快

　　千方科技、漫遊世紀……如今，漫步在中關村海淀園秦皇島分園數谷大廈內，一系列來自北京的公司標識格外醒目。從2014年5月建園至今，中關村海淀園秦皇島分園已引進落戶了100多家中關村高新技術企業。

　　秦皇島分園巨大的吸引力來自其建園之初建立的“4：4：2”利益分配機制。按照這一機制，入駐企業産生的稅收由北京市海淀區、秦皇島市兩地政府各得40%，另外20%共同設立産業發展基金，進一步培育新興産業。

　　秦皇島分園的成功，來自於京冀在稅收分享制度方面的改革。京津冀協同發展四年間，三地通過深化體制機制改革，不斷打破行政壁壘，資本、人才、技術等要素自由流動的速度不斷加快。

　　突破體制機制障礙——

　　在投資一體化方面，河北省與京津和中國鐵路總公司共同出資組建了京津冀城際鐵路投資公司，與北京共建新機場臨空經濟區，與天津組建了津冀渤海港口投資公司，跨區域組建了一批市場主體，共同開展重大基礎設施建設的投資和管理運營。

　　在交易一體化方面，三地注重發揮市場化交易機制的作用，探索推進生態建設項目産業化和用能權、用水權、排污權的跨區域交易。承德市與北京市開展了跨區域碳排放交易試點，探索出了一些有益經驗。

　　在運營一體化方面，河北省與京津聯合開通了海鐵聯運集裝箱班列；華夏銀行等金融機構，實現了京津冀異地取款免手續費。

　　在人才一體化方面，去年12月19日，29位高層次人才拿到了通武廊高層次人才服務綠卡。持卡人在三地間流動，可參照學歷、職稱等通用標準進行分層級等同化互認，享受三地相應的人才政策。

　　此外，我省還與京津以及國家開發投資公司、招商局集團等共同設立了首期規模為100億元的京津冀産業協同發展投資基金，支持産業領域重大項目建設，加快推動産業協同一體化發展。

　　不斷打破行政壁壘——

　　2018年的1月1日，央視《焦點訪談》把鏡頭對準北京·滄州渤海新區生物醫藥産業園，吸引他們的是該園區在全國首開異地監管先河的“共建共管共享”模式。

　　京冀兩地共建生物醫藥産業園區，實行異地監管模式，保留轉移醫藥企業的“北京戶口”，由北京市食藥監局實施許可、認證和監管。管理機制的創新，帶來的是市場主體的壯大。截至目前，簽訂進駐園區協議的醫藥企業達102家，總投資327億元。

　　2014年和2015年，三地在全國分別率先開展了京津冀檢驗檢疫和通關一體化改革，目前這兩項改革已在全國推廣。2017年，河北出口貨物在全國23個省份的口岸實施了出口直放。按照平均每批次節約通關成本100元、節省通關時間12小時計算，共為河北外貿企業節約通關成本876.44萬元，節約通關時間105.17萬小時。

　　三地還簽署了節能監察一體化戰略合作協議，攜手構建京津冀節能監察“大執法體系”，並協同發佈了10項安全生産地方標準。

　　推進公共服務一體化——

　　去年11月9日，京冀（曹妃甸）人力資源和社會保障服務中心成立。此後，兩地人力資源和社會保障部門形成“一個整體”，在曹妃甸的北京企業只需進一個門、到一個窗口就可以了解兩地政策，獲得兩地服務。

　　去年，三地民政部門聯合印發《關於增設京津冀養老服務協同發展試點機構的通知》，增設張家口九鼎老年公寓等6家養老機構為新的京津冀養老服務協同發展試點機構。至此，京津冀養老服務協同發展試點機構增至9家。

　　數據顯示，我省與京津在衛生、人社、養老等方面已簽訂了150多項合作協議；三地實現了專業技術人員職業資格考試、職稱評審證書和部分醫療機構檢查結果互認；截至去年底，京津冀跨省（市）異地就醫住院醫療費用直接結算定點醫療機構達1093家。三地居民切實感受到了京津冀協同發展帶來的紅利。（記者 邢傑冉）