嚴格落實河長責任制 打贏水污染防治攻堅戰 承德由“九龍治水”轉向“河長管水”

　　作為京津冀水源涵養功能區，承德在全省率先探索推行河長制，構建了市縣鄉村四級河長組織體系。目前，承德市域內共設立各級河長4838人。今年，該市將加快由“九龍治水”向“河長管水”、由岸上岸下整治向全流域防治、由突擊性執法向常態化監管的轉變，實現河湖監管巡查常態化，及時發現、查處破壞水生態環境的違法行為，保持河湖管理保護的高壓態勢。

　　河長制的全面建立，為改善全市水環境品質創造了有利條件。去年以來，該市在伊遜河、柳河、瀑河、灤河開展了大規模的整治行動和國省斷面水質提升行動，及時排除各類河流安全隱患1059個，徹底消除了劣V類水體，確保流域水環境品質全省領先。

　　落實河長責任制是一項複雜的系統工程，也是一項長期的任務。為此，該市堅持問題導向和底線思維，以落實河長責任制為抓手，全面打造組織體系健全、機制完善、監管到位的河長責任制管理體系，為進一步提升承德區域競爭新優勢提供強有力的生態支撐。

　　為推進河長責任制落地見效，該市全力實施水污染防治、水資源保護、水生態修復和水環境執法4個專項行動，堅定不移治水、管水、涵水、護水。2018年內，該市禁養區養殖企業將全部退出，規模養殖場糞污處理率達到70%以上，實施農藥化肥零增長行動。50個水污染治理項目開工建設，太平莊等5個污水處理廠站完成擴建改造，上板城等8個污水處理廠站建成投用。縣級以上城市建成區基本完成雨污分流改造。工業用水重復利用率達到85%以上，各縣（市、區）完成節水技改項目10個以上，新增高效節水灌溉面積9萬畝以上。完成造林綠化65萬畝，打造以河流為骨架的水系綠網，逐年增加綜合植被蓋度，年內治理水土流失500平方公里。大力推進自然保護區管護工程，力爭到2020年，全市濕地面積達到5.8萬公頃。

　　堅持依法治水，鐵腕治污。今年，該市將保持嚴打重罰的高壓態勢，對非法排污、設障、捕撈、養殖、採砂、採礦、圍墾、侵佔水域岸線等行為，出重拳、用實招，加大治理管控力度。對發生重大涉水違法的地方和企業，依法依規從嚴從重從快處理。同時，嚴厲打擊暴力阻礙執法等違法犯罪活動。加強水環境執法協調聯動，市縣兩級河長牽頭挂帥，河長辦將統籌環保、農牧、公安等部門加強聯動，重點對河湖岸線利用、河道清障、入河排污口管理等加大督導檢查力度，對發現的非法違規行為，及時通報移送有關部門調查處理，確保從嚴及時執法到位。

　　污水偷排、河砂盜採等人為破壞水生態環境的行為，存在多樣性和隱蔽性的問題。為此，該市在加強日常檢查和執法的同時，採取明察暗訪、網格化監管、交叉執法、有獎舉報等多種方式，及時發現和查處各類違法行為。加快推動《水源涵養功能區保護條例》實施，抓緊出臺《承德市水環境保護追責問責規定》，進一步明確各縣（市、區）以及部門和企業的環境保護責任，健全環境行政執法責任制和過錯責任追究制，強化執法保障。

　　到2020年，該市主要河湖面貌明顯改善，河湖自然景觀基本恢復，山水林田湖生態環境顯著提高，形成水清、河暢、岸綠、景美的河湖景觀；主要河流三類以上水質達標率100%，重要水功能區水質達標率100%，城鎮集中式飲用水源地水質達標率100%，農村集中飲用水水源水質達到或優於三類比例達到80%以上；城市污水處理率達到95%以上，縣城達到90%以上。（記者 陳寶雲）