食品藥品安全工程實施方案解讀

　　盯緊民生關注焦點 保障人民群眾飲食用藥安全

　　——食品藥品安全工程實施方案解讀

　　按照全省“雙創雙服”活動總體部署要求，為解決人民群眾關心的突出問題，保障人民群眾飲食用藥安全，2018年全省將部署實施食品藥品安全工程。

　　相關部門將緊緊圍繞人民群眾飲食用藥安全需要，堅持人民利益至上，堅持預防為主、全程式控制制，堅持黨政同責、社會共治，堅持問題導向、底線思維，啟動實施“食藥安全，誠信河北”三年行動計劃，開展食品安全示範城市創建活動，以最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，全面加強食品藥品安全監管，著力整治突出問題，著力提升保障能力水準，著力提升群眾滿意度。

　　目前食品藥品安全領域存在的突出問題：

　　農村市場、校園及周邊、農産品集中交易市場、食品小作坊小攤販小餐飲等與人民群眾日常生活密切相關的領域仍存在一些風險隱患。

　　網絡訂餐服務不規範，個別網絡餐飲提供者未能達到線上線下餐食同質同標。

　　保健食品、藥品、醫療器械消費欺詐、虛假宣傳問題仍較突出。

　　“山寨食品”“傍名牌”食品等現象尚未根治。這些問題影響了人民群眾飲食用藥安全、消費感受和供給側品質提升。

　　2018年實現五項工作目標

　　嚴防嚴控嚴管食品藥品安全風險，堅決守住不發生重大食品藥品安全事件的底線，食品藥品安全群眾滿意度達到80%以上。

　　全省域創建國家食品安全示範城市，石家莊市、張家口市、唐山市鞏固提升創建成果，其餘8個設區市中力爭3個以上市新納入國家創建範圍。

　　提升食品生産品質水準，推動200家生産企業建立危害分析及關鍵控制點管理體系（HACCP）。

　　深入實施餐飲業品質安全提升工程，80%餐飲單位達到“清潔廚房”標準，80%的大型餐飲單位、學校（含托幼機構）食堂、大型企業食堂、中央廚房、集體用餐配送單位的量化等級達到良好以上，獲證餐飲單位“明廚亮灶”全覆蓋。

　　防控重點藥品安全風險，完成阿司匹林腸溶片、附子理中丸等風險較高、需求較大的11個品種的品質現狀及品質標準風險分析研究。

　　年內推進五項重點任務

　　制定實施“食藥安全，誠信河北”第二個“三年行動計劃”。制定《“食藥安全，誠信河北”行動計劃（2018-2020年）》，明確全省今後三年食品藥品安全工作的指導思想、總體目標、主要任務和重點項目。各市和省有關部門制定具體實施方案，分解目標任務，紮實有序推進落實。按照國務院食品安全辦統一部署，制定《國家食品安全示範城市標準（修訂版）河北省評價細則》，深入開展國家食品安全示範城市創建活動。

　　強化食品藥品生産品質監管。食品生産環節，立足於提升食品生産品質安全管理水準，推廣危害分析及關鍵控制點管理體系（HACCP）等國際先進品質管理體系。藥品生産環節，開展仿製藥品質和療效一致性評價，對風險較高、需求較大的藥品品質現狀及品質標準進行風險分析研究。醫療器械生産環節，實施醫療器械生産品質管理規範（GMP），監督指導企業建立健全與所生産産品相適應的品質管理體系。

　　嚴懲重處食品藥品安全違法違規行為。圍繞人民群眾關心關注的突出問題，堅持重典治亂，以“零容忍”的姿態嚴厲打擊非法添加、超範圍超限量使用添加劑、制假售假等違法行為，深入推進食品保健食品欺詐和虛假宣傳、藥品流通領域違法經營行為等專項整治行動。

　　強化科技支撐，夯實基層基礎。進一步加強檢驗檢測等技術支撐體系建設，完成特殊醫學用途配方食品分析研究等3個科研課題，強化“非標”檢驗方法研究，破解行業“潛規則”。加快“智慧食藥監”信息化建設，全面提升監管業務的信息化支撐能力。加強基層執法裝備配備，為每個縣（市、區）配備1台食品安全快檢車輛和至少1套移動快檢裝備。加強基層突發事件應急處置能力建設，提升基層應急管理水準。

　　抓好四件食品藥品安全民生實事。全力守護百姓的菜籃子、米袋子、肉盤子、藥罐子，切實解決人民群眾身邊的食品藥品安全問題。一是深化食品及食用農産品集中交易市場食品安全整治提升行動，組織開展“百千萬”食品超市（店）示範創建活動和“放心肉菜示範超市”創建活動，鼓勵商場超市設立優質産品專櫃，滿足群眾多層次消費需求。二是深化餐飲單位量化分級、“明廚亮灶”、清潔廚房活動，加強網絡訂餐監管，做到線上線下餐食同標同質，保障新興消費群體飲食安全。三是推進藥品零售企業“擴大規模化連鎖經營”行動，提高藥店規範化管理水準，使人民群眾購藥更加方便、用藥更加安全。四是強化節日食品藥品安全保障，全面排查整治風險隱患，加大對重點區域、重點企業、重點環節、重點品種的執法檢查和監督抽檢力度，為人民群眾節日生活營造放心舒心的食品藥品安全環境。

　　食品藥品安全工程推動和落實情況納入年度食品藥品安全考核評價

　　將食品藥品安全工程推動和落實情況納入年度食品藥品安全考核評價。領導小組辦公室分階段、按步驟、有重點推進工程實施，提出具體要求和工作安排，並採取日常督查、隨機抽查和召開調度會議等形式，及時了解各地、各部門（單位）工作進展情況，發現解決問題，總結交流經驗。對重視程度不夠、工作推動不力，提出批評、限期整改，確保各項工作取得實實在在的效果。（馬彥銘）