滄州打造沿海率先發展創新示範區

　　河北省委九屆六次全會明確提出，支持滄州打造沿海率先發展創新示範區，與天津港以及唐山、秦皇島共同形成沿海經濟帶。

　　滄州市十四屆人大三次會議上，市長梅世彤在政府工作報告中提出，要打造沿海率先發展創新示範區、建設環渤海地區重要工業城市，並圍繞上述目標提出了系列安排。

　　港口轉型 向國際貿易大港邁進

　　沿海要發展，港口是龍頭。

　　滄州市長梅世彤在政府工作報告中提出，要將黃驊港建設成為現代化綜合服務港和國際貿易大港，打造為國際一流大港。

　　歷經20年的建設和發展，滄州港口基礎設施功能日益完善，10萬噸級、20萬噸級航道相繼建成通航，成為全國第一能源大港和環渤海港口群中具有良好成長性的綜合大港。

　　滄州市委書記楊慧表示，港口基礎設施建設不足仍是滄州港口的短板，與鄰近的天津港相比，黃驊港差距明顯。

　　這種差距主要表現為兩方面的需求不能滿足：一是泊位不夠，當全國港口普遍因産能過剩而大馬拉小車的時候，黃驊港卻在小馬拉大車，港口現有接卸能力已達飽和狀態；二是當全國的口岸和碼頭朝著專業化方向發展時，黃驊港還不具備這樣的功能，更多的還只是在進行煤炭的集疏。

　　就此，楊慧指出，要加快港口轉型升級，推動黃驊港由煤炭港、集疏港向現代化綜合服務港和國際貿易大港轉變。

　　著眼于完善港口設施，滄州市提出，今年要加強與天津港、河北港口、國家能投三大集團的戰略合作，全力抓好總投資341億元的系列碼頭群建設。

　　系列碼頭群中，列入今年開工規劃的有19個，其中包括30萬噸級原油、17.5萬立方米液化天然氣以及集裝箱、散雜貨、液體化工等專業碼頭。

　　滄州市委常委，渤海新區黨工委書記、管委會主任張國棟表示，今年要嚴格按規劃一刻不停地推進這些碼頭的建設，確保在增強運營能力、完善港口功能上實現新突破。

　　據介紹，黃驊港與天津港的全方位合作開始進入實質性階段。去年，雙方共同出資成立了津冀國際集裝箱碼頭公司，雙方簽約共建的20萬噸級散貨碼頭已被列入重點推進之列。

　　“我們已經獲批為進境糧食指定口岸，正在申報進口木材口岸，同時還在爭取成為進口肉類、汽車整車進口指定口岸。”在張國棟看來，加強港口建設，旨在加速對國際國內兩個市場上的優質資源進行集聚。

　　據介紹，向著成為國際貿易大港的目標邁進，渤海新區正在高標準打造石化、冷鏈食品、汽車等八大商品交易中心，爭取今年能在臨港貿易上實現新突破。

　　而對於成為現代化綜合服務港的目標，這不僅意味著滄州要加快港區基礎設施建設，還要把港城的功能建設得更加完備。

　　在港區建設方面，滄州計劃今年進一步完善口岸查驗設施，增強通關運營能力，力爭全年吞吐量達到3億噸、集裝箱100萬標箱，確保黃驊港綜合保稅區申報成功。

　　同時，梅世彤還表示，滄州要堅持以城定港、港城融合、産城共興，進一步優化渤海新區“一主兩副多點”空間佈局，抓好157個城市基礎設施項目。

　　要素聚集 構建現代臨港産業體系

　　沿海率先發展，項目是保障。

　　滄州市提出，今年要重點抓好北交大軌道交通綜合研發試驗基地、石家莊四藥等230個億元以上産業項目，加快構建以先進製造業為主導的現代臨港産業體系。

　　其中，石家莊四藥項目被張國棟看作是一個標誌，標誌著新一輪優質生産要素向沿海聚集的高潮正在到來。

　　他分析，伴隨著土地瓶頸的凸顯、環保政策的益發嚴格，以及生産要素成本的上升，一些工業企業在內陸地區的發展空間越來越受到限制。相比之下，開發較晚的滄州沿海地區在這些方面具備了較大優勢。

　　而在京津冀協同發展中，渤海新區已經被確定為承接北京非首都功能疏解的重要平臺。據不完全統計，這裡近年來獲得的産業投資總額已超4000億元，北汽60萬輛微車、中國一重高端冷軋板、北京生物醫藥産業園等一批重大項目已建成投産或正在快速推進。

　　“滄州身處沿海前沿，必須把沿海臨港優勢最大限度發揮出來，從更高層次、更寬領域匯聚先進要素、激發創新活力，在河北新一輪沿海開發開放中扛旗爭先，打造創新高地，爭當高品質發展排頭兵。”楊慧表示。

　　落實到實踐層面，他認為，要進一步掀起沿海區域大開發大建設熱潮，加大招商引資和項目建設力度，努力引進更多戰略投資者，加快傳統産業轉型和新興産業培育。

　　滄州市政協常委、市重點項目建設辦公室副主任王永梅介紹，滄州要構建以港口物流、冶金裝備、石油化工等傳統産業為基礎，以高端裝備、新材料、新能源、生物醫藥、汽車、現代服務業等戰略性新興産業為支撐的現代臨港産業體系。

　　按照既定部署，滄州今年要確保中冶京誠重型裝備生産基地、鑫茂華商肉牛養殖加工等60個項目竣工投産，著力打造高端石化、生物醫藥、汽車零部件和裝備製造四大千億級産業集群。

　　而圍繞現代臨港産業體系的打造，一位來自民進滄州市委的委員建議，滄州臨港産業建設中，應充分梳理不同類型臨港産業發展對人力、土地、資本、技術等資源的需求水準和資源配置渠道，理清産業間的發展關聯，有針對性地進行産業結構調整。

　　也有人認為，滄州同時要注重臨港産業發展中的生態環境保護，做好生態影響評估和監控。

　　對有關建議，滄州市也明確回應，要在渤海新區建設綠色生態新區，即堅持生態優先、綠色發展，統籌土地海域資源和環境容量，嚴格落實港、産、城發展規劃和用地用海規劃，嚴把項目品質關、投資強度關，嚴控污染耗能項目。

　　開放引領 建沿海經濟帶高品質發展示範區

　　改革引領時代，開放贏得舞臺。

　　滄州市提出，著力發揮沿海臨港優勢，切實增強産業自信，匯聚先進要素，激發創新活力，推動沿海隆起、城區提升、縣域振興。

　　一些代表委員認為，省委將滄州的發展方向定位為沿海率先發展示範區，意味著沿海戰略的落實，不僅僅需要打造渤海新區這樣一個支撐和平臺，更要把開放精神貫徹到方方面面的工作之中。

　　實際上，省委賦予滄州沿海發展新定位的同時，也明確了滄州在新一輪沿海開發的必經之路：堅持世界眼光、國際視野、戰略思維，對標國際國內一流城市，勇於破除思想和體制障礙，以思想大解放、營商環境大改善開闢發展新天地。

　　張國棟表示，今年滄州全面擴大開放的重要舉措之一，就是要推動“黃新歐”專列常態化運營。這趟由黃驊港出發經由新疆霍爾果斯終抵德國杜伊斯堡的專列，在2016年首次開通，為河北參與“一帶一路”建設做出了重要探索。

　　隨著太中銀鐵路通車、“黃新歐”國際班列和至東南亞國際直航航線開通，黃驊港先後與14個國家和地區建立合作關係。

　　據介紹，渤海新區要發揮與德國杜伊斯堡、荷蘭鹿特丹之間的“港口戰略聯盟”的作用，推進歐洲中國科技文化商貿中心項目落地實施，設立中國中東歐（滄州）中小企業合作示範區，打造名副其實的“一帶一路”北方重要節點、新亞歐大陸橋“橋頭堡”。

　　與此同時，滄州還計劃加快內陸港建設，大力發展多式聯運，放大邯黃、太中銀、朔黃鐵路三大物流貿易通道集聚效應，全面提升黃驊港面向華北、東北、西北地區的吸引輻射功能。

　　為此，滄州市提出，要力爭將渤海新區建成河北沿海經濟帶高品質發展示範區，全面提升黃驊港面向華北、東北、西北地區的吸引輻射功能，自覺服務京津冀和區域協調發展。

　　著眼在“率先發展”“創新發展”等方面成為示範，滄州市決定，要全面推進渤海新區體制機制改革。

　　具體而言，該市將以市場化為導向，以有利於要素聚集為目標，深化新區管理體制、運營體制、招商體制等多項改革，堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，推動新區管理朝著小政府、大社會、大服務的方向發展。（記者 董立龍 戴紹志）