省會建設亮出“國際范兒”

石家莊滹沱河兩岸風光。（資料片） 記者 趙海江 田明 攝

　　“加快推進省會現代化、國際化建設，打造區域中心城市，增強輻射帶動能力，開創新時代現代省會、經濟強市新局面。”

　　石家莊市十四屆人大三次會議在安排今年工作時，該市政府工作報告提出了這樣的目標。

　　遵循這樣的思路，石家莊市在提升城市品位和影響力、構建高品質産業發展新格局和推動更高層次對外開放上，作出了一系列具體部署。

　　拓空間提功能，提升城市品位

　　“省委省政府明確提出要舉全省之力支持省會建設發展，我們要抓住機遇，在先進城市體系中找標杆，從國家大戰略中找動力。”石家莊市市長鄧沛然在該市政府工作報告中，對2018年的工作提出總體要求，“加快推進省會現代化、國際化建設，打造區域中心城市，增強輻射帶動能力。”

　　“國際莊”如何亮出“國際范兒”？

　　圍繞現代化、國際化城市標準，石家莊提出，要搞好頂層設計，優化空間佈局，完善承載功能，強化綜合治理。

　　2017年，省會邁入“地鐵時代”，一大批高速公路、城市道路工程竣工通車，海綿城市和綜合管廊試點項目建設加快推進。同時，成功創建全國文明城市和國家食品安全示範城市，實現一年創“兩城”。

　　值得注意的一個細節是，隨著城市吸引力進一步提升，石家莊的人口凈流入量逐年增長，成為吸納北京外溢人口最多的城市。

　　對標先進城市、國際大都市，建設一個更加現代化、國際化的省會，成為石家莊發展的必然要求。

　　“我們的城市建設與現代省會定位不相適應，承載能力不強。”鄧沛然表示，為此，石家莊專門謀劃了空間拓展、道路暢通、功能提升、治理提標和縣城攻堅五大工程。

　　空間拓展，向哪拓？

　　石家莊市政府工作報告提出，對標先進，按照“多規合一”要求和“內疏外聚”思路，高標準完成新一輪城市總體規劃編制。

　　今年，石家莊將制定四組團縣區與中心城區一體化發展實施意見，加快推進都市區一體化發展。

　　“正定將圍繞建設‘石家莊都市區副中心’的目標，提質提速推進縣城建設，拓展發展空間，構建‘西拓、北延、南融、東接’的開放格局。”正定縣縣長孫鵬雲介紹，“南融”就是要主動對接省會主城區和滹沱河生態景區，搞好古城南部區域的綠化、美化、亮化，加快同城化步伐。

　　空間要拓展，城市功能也要提升。

　　今年，石家莊將加快中央商務區建設，加快地鐵1、3號線二期、3號線一期兩邊段、2號線一期工程建設。同時，推進地下綜合管廊項目，實施主城區30平方公里重點區域海綿城市建設，啟動環城水系整體改造提升工程。

　　“新華區今年的重要任務，就是要堅持市委市政府確定的‘把中央商務區精心打造成為省會1號地標’發展定位，推進與相關部門的對接合作。”石家莊市新華區區長劉振乾表示，今年將加強規劃設計，明晰項目定位，完善項目業態，圍繞銀行、證券、基金等金融機構和國內外知名企業開展招商。

　　在道路暢通工程方面，石家莊市交通局局長米志奇重點關注了推進公交都市建設的內容。按照規劃，石家莊將加快構建“1公里步行、3公里自行車、5公里公交、長距離軌道為主”的一體化公共交通體系，創建全國公交都市示範市。

　　“加快軌道交通建設，事關城市品位和影響力的提升，以及人民福祉的提高。”石家莊市軌道公司的付慶文説，通車以來地鐵線路運營平穩有序，日均客運量已超過21萬人次，並逐漸穩步攀升。目前，石家莊地鐵已經獲批的50公里線路已全面開工，計劃2020年年底前竣工投運。

　　“當前，縣城建設品質還不高，服務功能還不完善，這是我們下一步工作的重點。”讚皇縣縣長王濤表示，今年，讚皇將打好城市提升攻堅戰，實施“六城同創”工程。圍繞37項指標，強力推進國家生態文明示範縣創建，力爭早日創建成功；持續鞏固省級文明縣城、園林縣城創建成果，對照國家級創建標準，利用兩年時間獲得國家提名。

　　做優“4+4”産業，構建高品質産業格局

　　“北斗衛星導航、量子通信這些前沿技術産業，石家莊都有相關項目，未來這就是産業競爭力。”石家莊市兩會代表委員對政府工作報告裏這些“高大上”的項目寄予厚望。

　　建設現代化、國際化省會城市，必須以高品質的産業為支撐。石家莊提出，以做優做強新一代信息技術産業、生物醫藥健康産業、先進裝備製造業和現代商貿物流業；培育壯大旅遊業、金融業、科技服務與文化創意産業和節能環保産業為主攻方向，構建“4+4”産業發展格局。

　　“推進‘4+4’産業新佈局，鹿泉與省會同城化發展步伐將全面加快。”石家莊市鹿泉區區長李為軍説，鹿泉的産業結構一直在不斷優化，如今，以休閒旅遊“一業覆蓋”，電子信息、綠色食品和智慧製造“三足鼎立”的“1+3”産業體系不斷壯大。

　　“最近，我們正在謀劃舉辦全國機器人競賽，為鹿泉機器人産業以及整個高新技術産業打出知名度。”李為軍説。

　　2018年重點培育壯大的産業中，石家莊為金融業發展提出了目標——打造京津冀區域性金融中心。

　　為此，石家莊作出了具體安排，如大力發展開放式金融，加快金融創新開發區規劃建設，以更優惠的政策、更高效的服務、更優良的環境，激發創新活力，聚集金融人才、機構和資産，培育區域性股權、期權、債權、産權市場，建設現代金融服務體系。

　　正定則在旅遊業中看到了機遇。2018年，正定將以滹沱河為紐帶，精心打造古城、新區、美麗鄉村三大全域旅遊重點區域，在打造中國文化旅遊名城上實現新突破。

　　孫鵬雲為記者勾畫出了正定旅遊的總體佈局：古城突出文化遊、紅色遊兩大品牌；新區則突出現代都市主題，開發園博園以及奧體中心、會展中心等特色旅遊項目；鄉村則結合美麗鄉村建設，探索“農業+旅遊”的模式，有效整合産業、文化、旅遊等資源。

　　孫鵬雲認為，發展旅遊一定要與千方百計擴大消費需求結合起來。他介紹，正定今年要做亮夜經濟品牌，著力整合小商品夜市、特色美食街區、南關民俗村等資源，打造一批本地市民願意去、外地遊客慕名來的休閒消費場所，力爭夜間銷售收入增長20%以上。

　　樹立全球視野，推高對外開放層次

　　亮出“國際范兒”，擁有的不僅僅是現代化、國際化的城市和産業，更要有一個全球視野和大開放觀，拓展開放的範圍和層次。

　　如何推高開放層次？石家莊市政府工作報告提出三條路徑：加速融入“一帶一路”，大力發展“陸港經濟”；加強國際産能和科技合作；推進貿易強市建設。

　　據介紹，2018年，正定將加大招商引資和産業項目建設力度，推進國際貿易物流和高端加工製造産業聚集區建設；著力推進區港一體化大通關基地建設，做大做強航空口岸。同時，推進開放平臺建設，積極申建進口藥品、肉類、冰鮮水産品、水果等口岸資質，加快全口岸國際物流集群建設，年內力爭完成進出口額3億至5億美元，海關特殊監管區開發面積不低於50%。

　　在創新對外開放的體制機制上，正定今年還將積極申報中國（河北）自由貿易試驗區正定片區，重點扶持全域航空、國際物流、生物醫藥、文化創意等新興産業，傾力打造省市對外開放新高地和創新體制機制試驗田。

　　推進貿易強市建設，石家莊提出，要佈局建設海外倉和名優商品展銷中心。

　　海外倉是石家莊推動跨境電子商務發展的外貿商業模式創新，實現外貿穩增長和優化升級的一項重要部署。最近幾年，石家莊堅持以“市場為主導、企業為主體”的原則，著力完善電子商務發展環境，有序推進跨境電商發展。

　　“海外倉模式是我市外貿企業開拓國際市場的一種新的渠道和嘗試，不少電商平臺和出口企業有計劃通過建設海外倉佈局境外物流體系。”石家莊市商務局一位負責人介紹説，“目前，我市有多家企業佈局建設海外倉，有些是自行建設，有些則是租用客戶倉庫建設，方式多種多樣。”

　　建設海外倉是跨境電商轉型升級發展的需要，也是降低企業物流成本、提高運輸時效、增強用戶體驗的關鍵舉措。

　　按照該市政府工作報告的部署，石家莊商務部門將進一步引導和支持本地企業以海外倉為支點，搭建配送輻射網點，實現海外本土化行銷，打造跨境電商行銷新模式，讓海外倉成為石家莊製造的新驛站和産業轉型提升的新動能。

　　推動更高層次對外開放，石家莊市還提出，全面融入京津冀協同發展。加強與京津的互聯互通，積極承接北京非首都功能疏解和産業轉移，著力吸引天津的企業延伸産業鏈條，建立專業性“飛地園區”等舉措。

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　　石家莊佈局工業設計産業

　　石家莊市政府工作報告提出，依託河北工業設計創新中心，扶持發展專業化公司，打造“設計+”産業鏈。

　　工業設計，成為石家莊著力培育壯大的産業之一。

　　石家莊市工業和信息化局相關負責人介紹説，去年，河北省和深圳市合作創辦的工業設計創新中心落戶石家莊高新區，為推動工業設計發展提供了強有力的平臺支撐。目前，石家莊市有國家級工業設計中心1家、省級9家、市級13家，工業設計産業基礎很好。

　　按照該市政府部署，今年，石家莊市將多措並舉，推進工業設計發展。

　　在頂層設計方面，出臺相關政策，強化激勵措施。

　　日前，《關於促進工業設計産業發展的政策措施》已經石家莊市政府常務會議審議通過，提出一系列促進工業設計産業發展的政策措施，旨在進一步提升全市工業設計水準，拓寬設計創新需求和市場，促進産業邁向中高端，加快推動省會製造業轉型升級和實現高品質發展。

　　其中包括對經認定的國家級工業設計中心、省級工業設計中心、市級工業設計中心分別給予獎勵，對企業購買工業設計服務進行獎補，支持工業設計公共服務平臺建設，擴大工業設計國內外交流合作，設立石家莊市工業設計發展專項資金等。

　　同時，強化活動引領，為工業設計産業發展營造氛圍。

　　按照安排，石家莊年內要在裝備製造、消費品等行業企業開展多場工業設計對接活動，搭建企業和工業設計專業機構的對接平臺，在骨幹企業中植入工業設計環節，提升産品檔次。支持工業設計行業協會、高等院校、産業園區舉辦形式多樣的工業設計大賽、論壇交流、展覽展示、教育培訓等活動，對各項活動費用進行資助。

　　此外，石家莊還將評選優秀工業設計産品，面向裝備製造、紡織服裝、皮革製品、醫療保健、戶外旅遊，輕便交通、工藝美術、人工智能等行業，進行優秀工業設計産品評選並給予相應獎勵，激發各級重視和開展工業設計的積極性、主動性。

　　石家莊工信部門還將組織重點企業、骨幹企業負責人和設計人員赴先進地區參觀、學習，參加工業設計論壇、培訓和博覽會，解放思想、開闊視野、拓寬思路。（記者 袁偉華 王峻峰）