河北各地紀檢監察機關強化監督執紀問責

　　近日，柏鄉縣紀委監委幹部在該縣十里鋪村貧困戶趙增印（左二）家中了解扶貧政策落實情況。記者 陳建宇 通訊員 黃濤 攝

　　一分部署，九分落實。

　　十九屆中央紀委二次全會、河北省紀委九屆三次全會召開以來，河北省各地紀檢監察機關結合本地實際，認真研究謀劃貫徹落實措施，進一步強化監督執紀問責，以務實的作風、嶄新的風貌，一刻不停歇地推動全面從嚴治黨向縱深發展。

　　突出“常”“長” 打好作風建設持久戰

　　“檢查組來了？怎麼之前沒接到通知？”面對明察暗訪，承德市雙橋區的一名幹部感慨地説。清明前夕，該市抓住重要時間節點開展異地交叉檢查，破解人情干擾，提升了監督實效。

　　為貫徹落實全會精神，承德市紀委監委緊盯“四風”問題，突出“常”“長”二字，堅持經常抓、抓具體、見長效，釋放越往後執紀越嚴的強烈信號。

　　該市將所有黨員幹部和公職人員納入監督範圍，建立了“1+6+N”全覆蓋監督檢查模式，讓監督的鐵拳攥得更緊、威力更大。“1”，即由黨風政風監督室牽頭抓總、整體規劃、統籌協調；“6”，即明確6個紀檢監察室集中精力分片聯繫市直單位和11個縣（市、區）；“N”，即持續開展區域交叉及網格化監督檢查，組織各縣（市、區）紀委監委、各派駐機構交叉檢查，同時加強與財政、稅務、審計、交警等部門的橫向溝通協作，確保監督檢查無盲區、無死角。

　　為著力提高監督檢查專業化水準，紮實推進糾正“四風”和作風紀律專項整治，該市建立大數據信息收集機制，完善廉情監測評價系統，逐步建立6類監察對象檔案，一人一檔，動態監測，定期體檢。

　　對發現的問題，該市實行第一時間快查快研快處工作機制，對“四風”問題線索即發現即報告、即接受即處置，努力實現“四風”問題線索“零暫存”。截至3月底，立案查處違反中央八項規定精神及“四風”問題線索95件，處理126人，給予黨紀政務處分106人。

　　此外，該市還著力構建“檢查——整改——再檢查”的閉環監督機制，實行“一事一報告”，明確整改措施及制度，由問題發生單位主要負責同志簽字背書，檢查組定期回訪檢查、逐項對賬。通過“三看一查”，即看態度、看措施、看行動，查實際效果，對整改情況綜合評估，對敷衍應付或者邊改邊犯的嚴肅處理。

　　“檢查中發現你單位多次違規使用公車，你作為車輛管理負責人對此負有責任，希望你今後切實加強公車管理，堅決杜絕公車私用等問題再次發生。”日前，灤平縣殘聯黨組成員、副理事長繆某因管理公車不到位被誡勉談話。承德市堅持倒查責任，對“四風”問題突出、長期得不到有效治理的地區和單位，既追究主體責任、監督責任，又追究領導責任，做到有責必問、問責必嚴，堅決把該打的“板子”狠狠打下去。

　　強化警示教育 用身邊事教育身邊人

　　“內丘縣政協原副主席、水務局原局長梁大友，在任水務局局長期間，利用職務便利為他人謀取利益，涉嫌貪污、受賄，給予梁大友開除黨籍、開除公職處分，將其涉嫌犯罪問題移送司法機關依法處理……”近日，邢臺市在全市領導幹部警示教育大會上通報了2017年以來查處的9起重大典型違紀違法案件，包括5名市管幹部在內的38名幹部受到黨紀政務處分。這是邢臺市紀委監委全面加強紀律建設，強化警示教育所打出的一記重拳。

　　該市紀委監委聚焦主責主業，把黨章、廉潔自律準則、紀律處分條例等黨紀法規作為警示教育的重點內容，創新方式方法，實現線上線下聯動。搭建“一網一微一短信”為載體的線上警示教育平臺，持續向廣大黨員幹部和其他行使公權力的公職人員推送黨紀法規、以案釋紀等信息，實現“指尖上”常態化警示教育；積極開展以日常教育和專題教育為主的線下警示教育活動，築牢拒腐防變的思想防線和黨紀國法防線。今年以來，該市組織開展各類警示教育活動50余次，受教育的黨員幹部和其他行使公權力的公職人員達1.1萬餘人次。

　　堅持抓早抓小、防微杜漸，該市牢牢抓住“兩個點”，即抓住關鍵少數這個“起點”，採取專題培訓、理論中心組學習、組織“一把手”訪談等方式，壓實管黨治黨政治責任；抓住基層幹部、一線人員這個“末點”，通過集中廉政宣講、參觀警示教育基地等活動，進行全覆蓋式的警示教育，引導其做到懂法紀、講規矩、知敬畏、明底線。

　　同時，緊盯“兩類人”，即緊盯出現苗頭性、傾向性問題的黨員幹部及其他行使公權力的公職人員，通過談話提醒、約談函詢等措施，把違紀苗頭消除在萌芽狀態；緊盯新提拔及擬提拔幹部，採取任前廉政談話、簽訂廉潔從政承諾書等方式，做到警示教育層次分明、重點突出、上下一體。

　　此外，該市堅持抓懲治和抓教育相統一，通過正反兩方面發力增強警示教育效果。大力弘揚勤廉典型的先進事蹟，組織黨員幹部及其他行使公權力的公職人員到廉政教育基地參觀學習，引導其樹立正確的權力觀。建立健全典型案件通報曝光機制，抓好警示教育月活動，聽取服刑人員現身説法，以身邊案警示身邊人，持續發揮正風肅紀警示教育作用。

　　推進深度融合 促治理效能提升

　　今年以來，衡水市紀檢監察系統處置問題線索1352件，同比上升231.4%；立案595件，同比上升88.9%。衡水市監察委員會掛牌成立以來，市紀委監委在人員、思想、作風、業務的深度融合中，催發出強勁的反腐動力，監察體制改革的制度優勢正在實現向治理效能轉變。

　　為推動職能整合向深度融合轉變，衡水市紀委監委在內設機構人員配備上，對轉隸幹部高看一眼、厚愛一層，結合幹部年齡、學歷、特長、經歷等因素，綜合考慮、混合配置。同時，實行大規模輪崗交流，中層幹部調整比例達81.8%，實現了人員的深度融合，有效激發了幹部隊伍活力。

　　轉隸人員全部就位後，衡水市紀委監委隨即舉辦了全市紀檢監察幹部思想政治和業務知識培訓班。轉隸幹部學紀律，紀檢幹部學法律；白天集中授課，晚上交流心得。“培訓使大家在工作理念和工作思路上更加開闊，既強化了黨章黨規黨紀和憲法法律法規教育，又提高了執紀執法的專業技能。”該市紀委監委組織部有關負責人表示。

　　著眼于適應職能轉變、優化執紀執法業務流程，衡水市紀委監委將執紀監督與審查調查分設，市紀委監委12個紀檢監察室，其中一至五室共5個紀檢監察室承擔執紀監督職責，六至十二室共7個紀檢監察室承擔審查調查職責，執紀監督聯繫縣（市、區）和相關市直部門，專司日常監督工作；審查調查不聯繫縣（市、區）和市直部門，專司執紀審查、監察調查，一案一授權。監督與審查分設，有效避免了執紀人員既監督又審查的被圍獵風險，又防止了因重視審查而忽略監督的弊端。

　　此外，該市還研究制定了《市紀委監委機關工作流程圖及常用文書》《調查措施使用規範及法律文書》等制度規定，還同公安、檢察、審判等機關建立了相關工作快速對接、移交工作機制，促進了“紀法”“法法”協調銜接，推動執紀審查、監察調查規範化。（記者 劉榮榮）