加快推動海洋經濟高品質發展

　　海洋是高品質發展戰略要地。河北省是沿海省份，海洋經濟發揮著培育新動能、壯大新産業、引領新發展的重要作用。加快河北省海洋經濟高品質發展，對奮力開創新時代全面建設經濟強省、美麗河北新局面具有重要意義。從河北省實際看，推動海洋經濟高品質發展應主要從四個方面著力。

　　積極培育新動能，加速新舊動能轉換

　　近些年，河北省海洋經濟發展取得重大進步，但資源依賴型特徵明顯，傳統發展模式愈發睏難，需要加速新舊動能轉換，以新動能驅動海洋經濟高品質發展。

　　一是深入實施科技興海戰略。從現實看，海洋信息、海洋高端裝備、海水淡化、海水污染防治等是制約河北省海洋經濟高品質發展的關鍵技術領域。應大力實施科技興海戰略，加快組建以企業為主體的海洋技術創新平臺、海洋科技成果轉化應用平臺，以新技術培育新動能，驅動海洋經濟高品質發展。

　　二是積極主動融入“一帶一路”建設。應著眼于化解過剩産能，發揮沿海鋼鐵、化工産業優勢，土地、勞動力資源優勢，瞄準中亞、西亞、南亞等國際市場，以更積極的姿態主動融入“一帶一路”建設，大規模走出去、高水準引進來，加快海洋經濟高品質發展。

　　三是深入推進京津冀協同發展。隨著京津冀協同發展戰略深入實施，曹妃甸協同示範區、渤海新區等已成為京津冀産業對接協作重要平臺，開闢了海洋經濟協同發展新空間。我們要以更大力度主動承接京津産業，推進沿海産業合作園區建設，吸引京津人才、資本、技術向河北省沿海轉移，推動海洋經濟高品質發展。

　　加快結構優化，構建現代海洋産業體系

　　新興産業比重小、傳統産業比重大、服務業層次低是河北省海洋經濟發展不均衡、不協調的突出特徵。我們必須以新興産業為主導，以傳統産業改造升級和服務業提質增效為支柱，構建完善的現代海洋産業體系，支撐海洋經濟高品質發展。

　　一是大力培育海洋新興産業。從全國範圍看，海洋電力、海洋生物醫藥、海水淡化正成為新一輪海洋新興産業的競爭熱點。河北省海洋空間資源豐富，生物醫藥産業發達，海水淡化市場空間廣闊，應瞄準産業鏈高端，加快搶佔海洋新興産業制高點，以新産業引領新發展，帶動海洋經濟高品質發展。

　　二是加快海洋傳統産業轉型升級。受國際國內因素影響，海洋油氣、海洋船舶、海洋漁業等傳統産業正在深度調整、發展放緩。我們應堅持供給側結構性改革主線，圍繞技術含量高、市場潛力大、綠色可持續等核心點，加快推動海洋傳統産業轉型升級。

　　三是加快海洋服務業提質增效。在海洋新興産業逐步興起、傳統産業換檔升級背景下，海洋交通運輸、濱海旅遊等海洋服務業成為發展最快的領域。河北省港口資源和濱海旅遊資源豐富，應充分利用“互聯網+”，開闢海洋服務業鏈條整合和提質增效新途徑，促進海洋經濟高品質發展。

　　加強海洋環保，打造綠色可持續的海洋生態環境

　　河北省沿海重化工産業較多，海洋生態環境治理任務繁重。要進一步加強海洋環保，打造綠色可持續的海洋生態環境，為海洋經濟高品質發展提供保障。

　　一是加強海洋生態紅線管控。海洋生態紅線是保護海洋生態安全不可逾越的“生命線”。要轉變傳統的海洋開發利用觀念和方式，突出生態紅線的剛性約束和法定效力，任何海洋工程建設都必須優先符合紅線管控要求，切實保護海洋生態安全。

　　二是加強海洋污染聯防聯控。海洋是流動的水體，任何單方污染都會削弱甚至抵消全局治理效果。要以入海污染物總量控制為硬約束，建立各行政區相互銜接的海洋水質考核目標。加大聯防聯控管理創新，構建“河長制”與“灣（灘）長制”聯動機制。

　　三是加強海洋空間資源利用管控。海洋空間資源開發必須以資源環境承載力為上線。要利用好環境準入負面清單倒逼機制，推動海洋資源利用方式向綠色化、生態化轉變。加強對圍填海、區域用海等用海類型的總量控制，確保資源利用不突破上線。

　　四是加強海洋生態環境治理修復。圍繞沙灘、海島、入海河口、濱海濕地等重點生態功能區，採取退養還灘（濕）、退堤還海（灘）等多種方式，大力實施海域及海岸帶整治修復示範工程，切實增強海洋生態環境保障能力。

　　完善政策體系，為海洋經濟高品質發展提供有效保障

　　推動海洋經濟高品質發展，需要不斷建立完善人才、産業和生態環境等政策（制度）支撐體系。

　　一是完善人才政策體系。既要著眼引進海洋領域“高精尖缺”人才，也要大力吸引工程師、高級技工等專業人才。不斷完善人才評價標準，細化住房、醫療、子女入學、資助補貼等人才優惠措施，吸引更多人才向沿海地區聚集，為海洋經濟高品質發展提供智力支持。

　　二是完善産業政策體系。根據海洋新興産業培育和傳統産業轉型升級需求，建立産業發展正面清單和負面清單。瞄準産業發展過程中的薄弱環節，完善功能性産業政策。按照産業發展目標，細化産業政策措施，明確産業政策責任主體，提高産業政策精準度，為海洋經濟高品質發展提供精準化政策支持。

　　三是完善海洋管理服務。繼續深化“放管服”改革，明確管海用海責任清單。探索實施海洋功能區劃、海洋環境保護規劃、海洋生態紅線規劃、海洋經濟發展規劃等“多規合一”和“一張圖”管理。深入推進“互聯網+政務服務”，為海洋經濟高品質發展提供優質高效管理服務。（閆永路）