遷安：全國首個縣級海綿城市建設工作生態成效卓著

遷安市委書記張淑雲、市長韓國強在海綿城市建設現場辦公。

　　大湖美景碧波盪漾，三里河水流潺潺，街頭公園池水碧綠淙淙……五月的遷安，從湖泊水系到公園綠地、從城市主幹路到街頭巷尾、從公建區到社區，城市的每一個角落都因為海綿城市建設而悄然發生著變化。作為全國首批16個海綿城市建設試點中唯一一個縣級市，遷安在三年砥礪探索間，秉承“無處不精細、無處不精緻、無處不精品”的理念，將中國的水文化與水智慧融入這座城市的自然生長脈動間，實現著水在城市間的自然遷徙，讓人水和諧、相映成趣的圖景展露出城市獨有的柔情魅力和人文情懷。

　　觀念創新：以海綿城市建設推進遷安城市高品質發展

　　“力爭利用三年的時間，打好海綿城市建設攻堅戰，將海綿城市的建設理念融入城市的建設與發展，將民心工程幹好，提升城市外部形象和城市內涵，努力提升市民的幸福感和獲得感。”遷安市委書記張淑雲一語道破建設海綿城市的初衷。

　　遷安海綿城市試點區共計21.5平方公里，其中老城區7平方公里，新城區14.5平方公里，涵蓋了老城區、新城區和三里河流域等典型區域，計劃總投資24.56億元，實施城市低影響開發、內澇防治、水質改善、供水保障與能力建設五大類共189項工程，力爭通過這些項目的建設實現雨水年徑流總量控制率76%，排水防澇保證20年一遇暴雨不成災，同時城市水環境得以明顯改善，三里河水質達到Ⅳ類水準，最終實現“小雨不積水、大雨不內澇、水體不黑臭、熱島有緩解”。

　　遷安從構建城市生態格局出發，對河流、湖泊、濕地、溝渠等水敏感地區進行重點保護，對受到破壞的水生態進行生態恢復和修復，讓城市湖泊水系、公園綠地等“海綿體”發揮功能。對城市的排水管網進行雨污分流改造，通過自然和人工相結合的手段，實現雨水自然積存、自然滲透、自然凈化，進一步提升“水城”的水環境品質。

　　同時，對社區的“海綿化”改造也是該市海綿城市建設的一大重點。海綿城市建設是一次對遷安整體城市建設、老舊城區修復、改造、升級的過程，歸根結底是一件民生實事，給百姓帶來實實在在的獲得感和不斷攀升的幸福感。

　　遷安明星小區坑洼積水的路面變成了平整滲水的透水鋪裝；遷安生産公司家屬院的出行環境發生了從破舊雜亂到整潔、清爽的巨變；在馬蘭莊水廠新區，正在享受“海綿工程”帶來便利的村民從早到晚都開開心心的……從社區到公園，從娃娃到老人，人們對“海綿工程”無不交口稱讚，這從遷安海綿辦收到的40多面來自普通民眾送來的錦旗中可窺見一斑。這市在對社區進行“海綿化”改造的過程中，很多“海綿+”都來源於民意的徵集。針對群眾反映最為強烈的民生問題，遷安以“海綿”改造為核心，與城市更緊密結合起來，補齊了不同區域之間的基礎設施短板，讓人們的獲得感來自於耳聞目睹或切身體驗的可喜變化。

　　“要合理安排工序，多措並舉，交叉施工，最大程度減少施工對市民出行的影響，確保進度、品質和創建效果，真正把惠及百姓的實事工程，辦實、辦好，辦成人民滿意工程。”張淑雲表示，海綿城市最終受益的一定是遷安市民。

　　因地制宜：“遷安模式”成探索海綿城市建設新路徑

　　“利民之事，絲發必興；厲民之事，毫末必去！各部門及建設單位要高度重視，不惜一切代價，調動一切積極因素，調動一切可以調動的力量，科學安排施工，確保按時、按質、按量完成工程任務。”在調度海綿城市建設會上，遷安市長韓國強多次強調。

　　海綿城市建設之初，遷安就成立了工作指揮部和專家諮詢小組，由市委書記、市長任指揮長，提出了海綿城市建設工作優先、投資優先、産業發展優先和體制改革優先的四個“優先”政策。

　　引智借腦，解決了海綿城市試點建設的技術難題。引進了中國城市建設研究院有限公司、清華大學等國內知名院校作為技術支撐團隊，並聘請北京清華同衡規劃設計研究院高標準編制了《遷安市海綿城市建設區專項規劃》，選擇由北京清華同衡規劃設計研究院提供全過程技術服務。

　　招財引資，解決了海綿城市試點建設的資金問題。以深圳金磚城市國開先導基金管理公司為依託，以有限合夥方式設立“遷安海綿城市建設引導基金”，吸引銀行、證券等金融機構資金參與海綿城市建設。遷安拓展了PPP項目實施模式，有效地撬動民間資本參與海綿城市建設。將全市189個項目分解，政府做76個項目，社會資本做113個項目，讓整個海綿城市建設取得了連片的示範效應。

　　通過近三年的艱辛奮鬥和曲折探索，遷安從縣級城市自身短板出發，將一系列問題及挑戰逐漸轉化為一項項落在實處的系統化海綿建設工程，開拓出了一條符合縣級城市的“親、清”水城之路，摸索出了以“一個規劃管全局、一個大包清責任、一個基金做支撐、一個服務滿三年、一套制度做保障”為核心的海綿城市建設體系。

　　與海綿城市建設同步建立起來的遷安市海綿城市一體化信息平臺也將時刻監控水質、流量、液位等重要系統信息，為後期考核、運營等提供依據，也將讓遷安實現海綿城市智慧化管理。

　　通過先行先試、理論引導、科研實踐、摸索總結，遷安最終將形成京津冀缺水地區水生態修復典型示範、新興城市水資源保障示範、新老城區整體海綿推進示範，為我國北方縣級城市海綿建設貢獻“遷安模式”。

　　生態成效是檢驗海綿城市建設的“試金石”

　　“海綿小區建設的理念是‘綠色為主，灰綠結合’，綠色即自然生態，如通過雨水花園等對小區景觀進行提升。灰即蓄水模組、管道建設等地下隱蔽工程。針對小區海綿設計，我們在生態保護和建立方面均做了充分考慮。”副市長李強説，生態優先恰恰是海綿城市建設遵循的最基本的原則。

　　“以前只要一下雨，廠門口就一片汪洋，海綿化後可就完全不一樣了，海綿城市建設讓我們企業受益不小啊！”遷安市大壯工貿有限公司董事長楊士壯對海綿城市建設總是讚不絕口，其所在公司所處的位置是城市雨水排澇最低點，隔著一條公路，對面就是灤河左岸大堤。4月21日，經過一場春雨的洗滌，雨後的遷安煥然一新，海綿工程也受到了初步的檢驗，成效初顯。

　　行走于遷安的大街小巷、廣場社區、公園學校，下沉式綠地、雨水花園、植草溝等LID設施隨處可見，“小橋流水”景觀也已成為遷安社區“海綿化”水體收集利用的一個典範。這些綠地系統的背後大多隱藏有蓄水箱涵，存水經凈化後，隨時等待被循環利用，雨水因此活了起來，這正是海綿城市建設的生態傑作。

　　所有這些都是遷安尊重自然，積極踐行海綿城市建設理念，有效協調資源、環境、生態和經濟社會發展的關係，實現人與自然和諧共生，保障生態文明所作的不懈努力，這份努力也讓遷安在這個春天嶄露出了別樣的風韻與溫情。據統計，截止到目前，遷安市海綿城市建設項目主體工程基本完成，建成綠地滲滯蓄LID設施195萬平方米，完成透水鋪裝及路面112萬平方米，蓄水模組每年可收集雨水約12萬立方米，每年雨水利用總量約3.4萬立方米。

　　如今，海綿城市建設已成為遷安提高城市品牌形象的一個重要支點，成為功能完善、宜居城市生活環境的一個重要載體。更重要的是，海綿城市建設越來越凝聚起這座“水城”的人心，推進了招商引資、項目建設等各項重點工作的發展，有力促進了遷安經濟社會的發展。據統計，今年以來，遷安市已謀劃實施5000萬元以上重點項目194個,計劃總投資1155.4億元。今年第一季度完成全部財政收入40.2億元，同比增長97.2%，一般公共預算收入17.0億元，同比增長48.5%。

　　“問渠那得清如許，為有源頭活水來”。今日遷安，水已經成為了這座城市最靈動的元素。我們有理由相信，“海綿化”後的水城定會更華麗、更驚艷、更風光無限！