進一步激發科技人才創新活力

　　創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。科技人才是創新行為的主體，實施創新驅動發展戰略要以科技人才為基礎性支撐。黨的十九大報告明確提出，“培養造就一大批具有國際水準的戰略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水準創新團隊”。當前，我省正處於新舊動能轉換的關鍵時期，實現創新驅動發展，要以科技人才評價機制改革推進重大原始創新、科技成果轉化和高端人才培養引進，最大限度激發和釋放科技人才創新創業活力。

　　一是堅持德才兼備、以德為先，加大科研信用體系建設。把遵守法律法規、恪守社會公德和科學道德準則作為科技人才評價的首要因素和基礎。重點評價其科技創新、服務國家、造福人民的思想意識，敢於擔當、勇於超越、敢為天下先的志向和信心，嚴謹治學、開拓進取、勇於探索、創新求實的科學精神。要把科研誠信作為評價的重要內容，從嚴治理弄虛作假和科研不端行為。加快建立覆蓋項目申請、評估評審、立項、實施、驗收全過程的科研信用記錄，對科研人員、承擔單位等參與主體進行信用評級，各項目主管部門共享信用評價信息，為後續評價奠定基礎。加大對科研不端行為的查處和懲戒力度，引導科技人才嚴格自律，進一步優化人才評價環境。

　　二是尊重科技創新規律，分類評價科技人才。要把握科技創新的長期性、系統性、不確定性，突出評價中長期目標，突出代表性成果評價，注重業績和潛力評價、過程和結果評價相結合，完善容錯免責制度，鼓勵科技人才增強創新意識，把握創新特點，既解放思想、大膽創新，又兼收並蓄、博採眾長，營造鼓勵創新、寬容失敗、潛心研究的良好環境。根據科技人才不同領域、崗位特點，分類健全涵蓋品德、能力、業績等要素的人才評價標準，著力解決評價標準“一刀切”問題。根據科技人才的工作性質和科技活動特點，將科技人才分為基礎研究人才，應用研究和技術開發人才，社會公益研究、科技管理服務和實驗技術人才等三大類。基礎研究人才，重點評價其代表性成果的原創性、前瞻性，為産業發展和應用研究提供基礎科技支撐等方面的實際貢獻。應用研究和技術開發人才，重點評價其代表性成果取得的經濟、社會和生態效益。社會公益研究、科技管理服務和實驗技術人才，重點評價其在提供決策參考、組織科學管理、提供技術支持、強化服務保障等方面的履責績效和業績貢獻。

　　三是以同行評價為基礎，引入市場評價和社會評價。要突出能力、業績導向，克服“唯學歷、唯資歷、唯論文、唯數量”傾向，以同行學術評價為主，鼓勵開展國際同行評價。根據實際工作能力和業績貢獻情況，重點參考國際國內學術領域內的同行認可度。加快建立完善以創新能力、品質、貢獻、績效為導向的科技人才評價體系，讓人才價值得到充分尊重和體現。發揮政府、市場、社會等多元主體評價作用，拓寬科技社團、企業和公眾參與評價的渠道，積極培育發展科技人才第三方評價機構。

　　四是突出科技人才工作能力，發揮用人單位主導作用。突出基礎研究人才的研究能力、學術影響和學術貢獻，重點評價把握基礎科學領域創新方向能力，提出、分析和解決重大科學問題能力，帶動研究團隊發展、提升學科水準能力。突出應用研究和技術開發人才的技術創新水準、成果轉化能力和産業發展貢獻，重點評價其對專業領域技術前沿把握能力，共性核心技術創新與集成能力，創新成果商品化、産業化和對産業轉型升級帶動能力。突出社會公益研究、科技管理服務和實驗技術人才在提高社會管理效率、科技管理效能、技術支持效果等方面的作用，重點評價社會公益研究人才關注和研究産業發展熱點、社會、民生問題，提出發展建議、決策參考的決策諮詢能力；科技管理服務人才制定科技發展規劃、組織實施科技項目、推進重大科技活動的管理協調能力；實驗技術人才的實驗技能、操作能力和工作效率。（聶學臣 蘇志霞 邢明強）