承德打出組合拳提升行政服務效能

　　為激發市場活力、培育壯大新動能，今年以來，承德連續打出政策組合拳，推進各領域創新改革。

　　深化商事制度改革，降低市場準入的制度性成本。堅持“法無禁止則可行”，取消不必要的行業門檻限制，切實解決“準入不準營”的問題；按照“貼近基層、就近管理”的原則，進一步下放行政審批權限；按照全市智慧政務建設統一部署，建設全市統一的政務服務平臺；全面公開各級各部門政務服務事項，逐步實現各事項網上辦理，提高政務服務標準化和網絡化水準。

　　該市對2000—2013年期間，以市政府暨市政府辦公室名義印發的文件進行集中清理，宣佈失效一批不利於創業創新、已取消下放審批事項的相關文件。對制約新産業、新業態發展的政府規章、規範性文件，適時修改、廢止。嚴禁新設許可，逐步推行7類47項涉稅事項全市通辦、4類11項涉稅事項全省通辦。改革現行企業標準備案管理制度，落實企業制定標準自主權，鼓勵具備相應能力的社會組織和産業技術聯盟協調相關市場主體制定團體標準。落實關於靈活就業人員參加社會保險的有關辦法和管理措施，為靈活就業人員參保登記、繳費申請等提供便利化服務。

　　打造雙創支撐平臺，建立健全適應新興産業發展的政策環境和市場體系。調動各縣（市、區）政府、企事業單位和創新型人才的積極性，大力發展新技術、新工藝、新服務，構建促進新舊動能轉換、推動區域經濟轉型升級的示範基地。支持灤平、寬城、高新區等爭取省雙創示範基地，支持河北民族師範學院等院校、企業建設雙創示範基地。幫助雙創基地與京津高校、科研院所對接合作，在示範基地內挖掘包裝一批京津冀協同創新項目，促進科技成果轉化。

　　健全人才引進與培養機制，賦予高校和科研院所更大自主權。穩妥推進公立醫院人員編制管理創新，完善相應的配套保障機制，破除制約高素質人才流動的體制機制障礙，賦予教師、醫生、科研人員等更大的流動自主權。全面放開人才落戶政策，為符合條件的新興經濟領域市場主體錄用人才辦理落戶、居住證等提供便利服務。

　　完善職業經理人市場。對市屬國有企業經理層成員加大市場化選聘力度，逐步對企業經理層成員實行契約化、市場化管理。培育跨界融合的研究團隊，引進京津高層次人才合作共建省級工程技術研究中心、産業技術研究院、院士工作站等科技創新平臺。推進承德大數據研發展示中心、中關村天合科技成果轉化促進中心承德分中心等項目建設。

　　大力培育新興産業，重點發展十大綠色産業，構建以智慧製造為重點的製造體系。圍繞人工智能、能源互聯網等交叉融合領域，鼓勵該市企業聯合國內重點骨幹大學共同建設協同創新平臺或科研基地。發揮政府性股權投資基金的引導作用，吸引社會資本採用多種模式支持該市工業企業技術改造、轉型升級。充分發揮財政資金的引導作用，優化社會資本投資技術改造的政策環境，提高資金使用效率。

　　加快推進農村一二三産業融合發展。推進環首都現代農業科技示範帶建設，實施一批現代農業科技示範工程，探索建立現代農業發展新機制、新模式。大力實施“互聯網+”現代農業，搭建河北省農業數據中心雲平臺和農産品市場分析預警平臺，推進農業生産智慧化、經營網絡化、管理數據化、服務在線化。（記者 尉遲國利）