精準施策 持續發力 河北堅決打好打贏藍天碧水凈土保衛戰

　　天氣晴好的河北省石家莊市。 視覺中國 供圖

　　初夏的河北，蔚藍的天空越來越多，公園裏的遊人越來越多，路上騎行的身影越來越多，人們在朋友圈裏曬的美景獲得越來越多的點讚！保衛藍天、守護碧水、捍衛凈土，隨著5月29日全省生態環境保護大會的召開，河北卯足了勁，堅決打好污染防治攻堅戰。

　　堅持精準施策，建設美麗河北步履不停

　　5月30日清晨，石家莊市民心河沿岸，五公里慢跑結束，跑步愛好者張萌一邊擦著汗水一邊對記者説：“現在出來戶外跑的次數明顯增加了，真是天藍回來了，幸福感也回來了！希望天天都有這麼好的空氣品質！”這天，石家莊的空氣指數為51，空氣品質狀況為良。

　　藍天背後，是河北省聚焦突出環境問題，深入實施“藍天、碧水、凈土”三大行動，在重點突破中實現整體推進，堅持標本兼治付出的艱辛努力。

　　“2017年是我省環境保護認識最深、力度最大、舉措最實、推進最快、成效最好的一年”，省環保廳廳長高建民介紹，河北省加強頂層設計，制定大氣、水、土壤污染防治實施方案，研究提出強力推進大氣綜合治理1+18政策體系和秋冬季攻堅行動1+5方案，打出了一套標本兼治，主攻治本的組合拳。

　　保衛藍天，大氣污染治理攻堅中淘汰35蒸噸及以下燃煤鍋爐7.9萬台，整治“散亂污”企業10.8萬家，完成重點行業企業VOCs治理1737家,淘汰黃標車和老舊車135萬輛。

　　守護碧水，狠抓飲用水源地安全防護，開展重污染河流治理攻堅。37個不達標水體完成達標方案編制，164家省級以上工業園區完成污水集中處理設施建設，34條黑臭水體完成治理任務，清理整治飲用水源保護區違規項目1192個，整治農村坑塘5727個。

　　捍衛凈土，啟動土壤污染狀況詳查。實施土壤污染治理與修復試點，嚴厲打擊非法傾倒處置危險廢物違法犯罪行為。劃定生態保護紅線面積4.05萬km²，查處自然保護區違法違規問題1160個。

　　據2017年統計數據顯示，全省優良天數平均為202天，比2013年增加73天。全省PM2.5平均濃度65微克/立方米,較2013年下降39.8%，超額完成國家“大氣十條”確定的下降25%的目標任務。秋冬季空氣品質為五年來最好，全省納入國家考核的74個地表水斷面中，達到或好于Ⅲ類比例增至45.9%，較2016年提高5.4個百分點。劣Ⅴ類比例為33.8%，同比下降8.1個百分點。在生態環境部考核中，由多年來的合格等次，上升為良好等次，實現了進位提檔。

　　加大執法力度，鐵腕治污倒逼産業升級

　　1月13日，霧霾突然來襲，石家莊傑輝皮革有限責任公司的加工車間內卻依然氣味刺鼻，兩條噴漿生産線並沒有按要求停産。因重污染天氣應急減排措施落實不到位，該公司被河北省環境綜合執法局進行了公開曝光並重處重罰。

　　2018年以來，河北省啟動了皮革行業固體廢物污染專項治理工作。同時，全省568家皮革企業已全部建立了“基本信息明白卡”，為環保部門動態掌握皮革生産加工企業固廢物生産和處置情況、遏制非法傾倒處置違法行為、有效防範環境風險提供數據支持。

　　而皮革行業內的相關人士也表示，皮革行業已經到了不得不轉型升級的重要轉捩點，有效提高産品附加值，在環保的前提下經營才是企業生存發展的長久之計。

　　以鐵腕治污來倒逼産業升級，不僅改善了環境品質，更有助於促進供給側結構性改革、産業轉型升級和新舊動能轉換。從這個意義上來講，河北打的不僅僅是污染防治攻堅戰，也是産業轉型升級的攻堅戰，更是解決突出環境問題、促進社會和諧的攻堅戰。

　　鐵腕執法首先要有法可依，河北推動修訂了《河北省水污染防治條例》，省環保廳聯合省公安廳、省法院、省檢察院印發了《關於加強環境保護行政執法與刑事司法銜接工作的實施意見》,進一步完善協調聯動機制。在環保執法方面，有“牙”更要真“咬”：“利劍斬污”行動、“散亂污”治理風暴、遠程執法抽查“零點行動”等，有效改善了環境品質，搬遷248家重污染企業破解了“工業圍城”污染。

　　2017年全年，河北省環保廳統籌省市縣鄉三級環境執法力量嚴格執法檢查，開展五輪大氣環境執法檢查，檢查企業9.56萬家，查處整治環境問題1.4萬個，持續開展“利劍斬污”專項行動，2017年，全省環保系統共立案處罰環境違法案件2.2萬件，處罰金額11.09億元，分別排名全國第三位和第二位，受到生態環境部通報表揚。

　　堅持問題導向，標本兼治護航綠色發展

　　2018年4月，河北省秦皇島市中級人民法院作出一審宣判，依法判處秦皇島方圓公司賠償因超標排放污染物造成的損失共計154.96萬元，並要求該公司在全國性的媒體上就其污染環境行為向社會公眾刊登致歉聲明。

　　此案是2015年1月《最高人民法院關於審理環境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》施行後,河北法院宣判的首例大氣環境污染公益訴訟案。

　　隨著打好污染防治攻堅戰的逐步深入，河北還有不少難點要克服。需要大力深挖治理潛力，標本兼治，通過環保標準、政策、技術等手段，倒逼企業轉型升級、倒逼能源結構調整、倒逼公路運輸結構轉變……

　　省環保廳相關負責人介紹，為壓實環保責任，河北省制定生態環境保護責任規定、責任清單和責任追究辦法；完善環境保護責任體系、問責機制，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制體制；健全治理體系，在全國率先完成省以下環保機構監測監察，執法垂直管理改革，跨區域設立六個環境監察專項辦公室，十一個駐市環境監測機構；堅持一個平臺管環保，建設省市縣鄉企業五級監測體系和大數據管理平臺；積極推進鄉鎮環保所和露天焚燒監控體系建設；加快環境監管網絡實體化進度，實現市縣鄉空氣品質監測站和重點河流跨界斷面監測全覆蓋。

　　堅決打贏藍天保衛戰、深入實施水污染防治攻堅行動、全面實施土壤污染防治行動、大力開展生態保護行動、強力推進雄安新區環境綜合治理攻堅行動、著力開展環境風險隱患排查防控行動。下一步，河北省將從上述六方面持續發力，加快環境品質全面改善。同時還將在強化環境監督執法、持續深化體制機制改革，加強基礎能力建設等方面持續發力。

　　打好污染防治攻堅戰，是一場大仗硬仗苦仗，高建民表示，全省生態環境保護戰線一定不忘初心，牢記使命，深入學習習近平生態文明思想，認真貫徹全國生態環境保護大會精神和河北省生態環境保護大會精神，以鐵的擔當，繡花的功夫，決戰決勝的精神狀態，打好打贏藍天、碧水、凈土保衛戰，向全省廣大人民群眾交上一份合格的答卷。(記者 鄭建衛 見習記者 劉志琳)