河北著力打造良好營商環境

　　河北省委、省政府對“雙創雙服”活動高度重視，為了優化營商環境，河北各地各部門積極採取行動，經過共同努力，優化營商環境工作初顯成效。期待企業能在新的營商環境下取得更大發展。

　　幫扶企業 為企業增添活力

　　“營商環境是滋養企業發展、創新創業的豐厚土壤。”各市緊盯企業發展，從多渠道幫扶企業，為企業發展解決了一系列難題，力爭不斷激發市場活力。

　　石家莊在精準幫扶企業方面採取“一事一議，一企一策”的有力措施。結合全市正在推進的發展“4+4”現代産業，確定了2255家企業作為市、縣兩級幫扶重點，全部納入省政企服務直通信息化平臺，制定領導分包幫扶方案，加強與企業聯繫對接，及時摸清企業訴求，解決企業發展難題。石家莊市一方面緊盯發展、多渠道精準幫扶企業，另一方面聚焦重點、高品質推進民生工程。石家莊曾三次降低一般工商業及其他用電價格，據匡算，為全市28.5萬多家企業降低成本約3億元；深度梳理審批事項，22個大項47個小項實現“最多跑一次”；全省首家開通住房租賃綜合服務平臺，目前累計上線房源202套……一項又一項服務發展、服務民生的措施落地，讓企業添活力、群眾得實惠。

河北省“雙創雙服”活動石家莊市進展情況調研現場。房現玉 攝

　　張家口主動服務幫扶。積極推進“放管服”改革和“雙創雙服”活動，切實幫助解決企業實際問題。積極推動落實惠企政策，開展降費減負專項行動，落實“降稅減證提標”加快建立産業引導股權投資基金、中小企業發展基金等，大力推廣應用科技創新券，加快構建面向産業發展的多元化、多層次、多渠道投融資體系，為工業轉型升級提供資金保障。進一步加大對各縣區牽頭領導和責任科室的督導調度力度，對全年規上工業增加值增長5%、新增規上工業企業50家和實施50項重點工業項目等主要指標、重點工作和項目拉出時間表、路線圖，形成“一月一查一反饋、一季度一小結一通報”的跟蹤問效機制，確保各項工作落實到位。

　　承德市以“雙創雙服”活動為契機，持續優化改善營商環境，紮實開展“政策完善創新、承德辦事一次成、降低企業經營成本、優化開發區發展環境、加強誠信建設”五個專項行動，破障礙、去煩苛、築坦途，為市場主體添活力，為人民群眾增便利。其中開展“承德辦事一次成”改革，深化相對集中行政許可權改革，完善行政審批與日常監管協調聯動機制，加強各級政務服務大廳建設，建立健全一次性告知、限時辦結、容缺受理、領辦代辦、全程在線、重大事項會商、聯合勘驗7項工作制度。同時，加快實施“流程再造”，分批次向基層下放行政權力，簡化審批程式，創新審批方式，實現43證合一。推行服務全進入、窗口全功能、流程全優化、代辦全覆蓋、首辦全負責、郵寄服務全推行“六全”服務模式。到2018年底，力爭全市60%以上的行政權力事項和全部公共服務事項實現“辦事一次成”，力爭實現“只進一扇門、最多跑一次”。

　　取得成效 為企業創造新高地

　　持續深化“多證合一”改革、實行“四十三證合一”，廊坊出臺十項措施全力打造“流程最優、時限最短、成本最低、服務最好”的行政審批服務平臺，邢臺對55項審批事項試行“兩不見面”改革……全省優化營商環境工作開展以來，各級各地積極行動，優化營商環境工作初顯成效。這是記者近日從省“雙創雙服”辦優化營商環境工作組獲悉的。

　　今年4月1日起，“四十三證合一”開始實行，進一步提高了審批效率。信用信息系統建設不斷完善，河北省信用信息共享平臺已經實現與全省11個設區市、64個省直單位聯通，累計歸集信用信息1400多萬條。審批服務便民化建設不斷推進，學習借鑒浙江改革經驗，在全省推行“最多跑一次”改革，推動一般事項“不見面”，複雜事項“一次辦”。

　　唐山市今年以來優化營商辦(市編辦)堅持問題導向，實施優化營商環境破障清淤行動，通過多部門聯動、多措施並舉，打出系列“組合拳”，取得階段性成果。加快建立以信用承諾、信息公示為重點的新型監管機制，向13個相關部門下發了《關於建立完善相關領域失信守信黑紅名單及管理辦法的通知》，截至目前，已有10個部門建立本系統的紅黑名單管理辦法，4個部門通過“信用唐山”網站向社會公開發佈了黑名單。依法嚴厲打擊妨礙企業正常經營的違法犯罪行為，截至目前，共出動警力1500余人次，走訪項目217次，調處矛盾糾紛56起，疏導制止阻工11起，處理各類侵害重點工程建設違法犯罪人員48人，打擊處置阻礙工程建設和擾亂企業正常生産秩序案(事)件26起，為項目建設順利推進提供了良好的治安環境。堅持群眾路線，在媒體上滾動播發了《致全市人民徵求意見的公開信》，公佈聯繫電話、郵箱，多層次、全方位徵集意見建議，圍繞群眾和企業反映突出的公共交通、行車安全、企業經營等問題，向相關市直部門、縣級政府發出問題整改通知單，明確責任主體，限定整改時間，加大督辦力度，實現了以問題大整改促進營商環境大優化。深入開展“減證便民”專項行動，市本級保留的證明事項擬由95項精簡到37項，精簡率達61.05%，進一步提升生産生活便利度，增強廣大群眾獲得感、幸福感和認同感。

　　今年以來，衡水市瞄準市場主體“最痛之點”“最盼之處”，重點實施“六大攻堅”行動，主要包括實施政策創新完善攻堅、實施降低企業成本攻堅、實施提快項目落地速度攻堅、實施窗口服務提升攻堅、實施園區環境優化攻堅、實施政府誠信和信用獎懲機制建設攻堅等內容，著力建設審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好的“六最”營商環境。通過實施“六大攻堅”行動，衡水市全面推行政策“標準”模式、企業“輕裝”創新、業務“流程”管控、服務“高鐵”速度，努力將衡水打造成為創新創業新福地、動能轉換新坐標、京津冀發展環境新高地。

　　評論：以營商環境改革為統領，打出改革組合拳

　　營商環境就像空氣、溫度和水對於生命體一樣，是城市發展的基礎生態。一個城市的營商環境包括硬環境和軟環境：硬環境主要指基礎設施，軟環境則包括思想觀念、政策體系、法治環境、公共服務等。一個穩定公平透明可預期的營商環境，是一個城市的核心競爭力。

　　市場經濟是“候鳥經濟”，哪的營商環境優、投資成本低、服務品質好、辦事效率高，企業就會到哪發展，資源就會往哪聚集，人才就會向哪集結。當前，區域之間的經濟競爭，焦點不再是資源、政策的比拼，而是營商環境的角力。營商環境的好壞，最終會成為影響地方經濟發展活力和發展品質的重要變數。(長城24小時客戶端據中國新聞網、河北日報、長城網、河北省人民政府網站、深圳特區報等綜合)