7月1日起《保定市工業遺産保護與利用條例》施行

保定市政府新聞辦召開的新聞發佈會現場。 記者 徐華 攝

　　6月22日，從保定市政府新聞辦召開的新聞發佈會上獲悉,《保定市工業遺産保護與利用條例》將於2018年7月1日起施行。這是河北省第一部涉及工業遺産方面的地方性法規，是保定市工業遺産保護與利用邁入法制化軌道的重要標誌。

　　隨著城市化進程的加快推進，工業遺跡遭受侵蝕、毀損的風險急劇增加，制定相關的保護政策與措施已迫在眉睫。

　　2017年4月，保定市人大常委會將工業遺産保護與利用的立法提上議事日程，經過廣泛徵求意見建議、易稿20多次，《保定市工業遺産保護與利用條例》（以下簡稱《條例》）于2018年3月獲得河北省人大常委會批准。《條例》分為5章47條，圍繞普查與認定、保護與利用、法律責任等方面作了詳細規定。根據該《條例》，工業遺産是指保定歷史上具有時代特徵和工業風貌特色，承載著公眾認同和地域歸屬感，反映保定工業發展歷程，具有較高歷史、科技、文化、藝術、經濟、社會等價值的工業遺存。

　　在認定條件上，《條例》明確建國前的保定民族工商業、建國後的國有重點工業企業可以直接納入市級工業遺産；建國後具有突出特色的地方非國有工業企業納入重點推薦的範圍。非國有工業企業，在一定時期內具有稀缺性，在保定市具有較大影響力的；或者同一時期在保定市同行業內具有代表性或先進性的；或者符合商號在全國或河北省具有較高知名度等條件的，在徵求所有權人、管理人或使用人以及社會公眾的意見後，可以認定為市級工業遺産。

　　在保護措施上，《條例》強化了政府及相關部門的管理職能，明確要求對不可移動的工業遺産的建築物主要外觀特徵、結構形式進行整體保留，並進行修繕、維護；在工業遺産保護範圍和建設控制地帶內，不得實施與保護工作無關的建設工程；禁止在工業遺産或者保護設施上涂污、刻劃、張貼、攀登，禁止擅自遷移、拆除工業遺産等破壞或者危害工業遺産的行為；不可移動的工業遺産權屬變更的，工業遺産所有權人應當將變更情況進行書面報告。

　　在利用方式上，《條例》明確保定市政府應當綜合運用行政、經濟、法律等手段，制定財政、融資、土地、職工安置等政策，引導工業遺産保護責任人進行綜合開發利用；工業遺産保護責任人可以採取建設創意産業園、主題博物館、主題文化廣場、遺址公園等方式，展示和利用工業遺産；國有工業遺産、使用工業遺産保護經費的非國有工業遺産符合開放條件的，應當向公眾開放。同時，鼓勵開展非物質工業遺産的記錄和非物質工業遺産代表性項目整理、出版等活動。

　　加強工業遺産保護與利用，資金保障是關鍵。保定市政府秘書長、市政府新聞發言人王保輝表示，保定市在加大財政資金投入的基礎上，將工業遺産保護利用工作專項經費納入財政預算，並利用宏觀經濟政策為相關企業減負，激發企業的積極性，使其加大對工業遺産的投入，同時撬動社會資本參與工業遺産的保護和利用。

　　“對工業遺産要在保護的基礎上進行合理利用，以保護促利用，以利用促發展，從而形成良性循環。”保定市文廣新局黨組書記、局長趙其國介紹説，該局已與河北大學相關院係簽訂了委託協議，依託專業力量開展保定市第一次工業遺産普查工作，符合條件的工業遺産將被納入保護與利用範圍。並將組織開展市級工業遺産利用試點工作，突出地方特色，突出企業特色，推動工業遺産科學合理利用。（記者 徐華）