系統之外無用戶 清單之外無檢查

　　登錄邯鄲市雙隨機聯合監管平臺，點擊“開始”按鈕後，系統自動生成抽查對象和執法檢查人員名單且全程留痕。根據年初制定的監管計劃，邯鄲市工商局企業監管處工作人員吳鵬日前輕點滑鼠，隨機選出檢查對象和執法人員名單。

　　“‘雙隨機一公開’是深化‘放管服’改革、創新監管方式的重要舉措，有助於解決多頭執法、重復檢查、人情監管、選擇性執法等頑疾，加快構建多部門失信聯合懲戒機制，營造公平競爭的市場環境。”邯鄲市“雙隨機一公開”監管工作領導小組副組長、市工商局局長申陸峰介紹，作為全省“雙隨機一公開”工作試點市，2016年10月，該市由工商部門牽頭，在全省率先建立雙隨機聯合監管平臺，強化事中事後監管，實現部門參與、清單編制、方式運用三個100%全覆蓋，做到了系統之外無用戶、清單之外無檢查。

　　建立“兩庫一單”。邯鄲市46個相關市直部門建立了市場主體名錄庫，名錄庫信息包括市場主體名稱、地址、法定代表人姓名、電話等內容，實現市本級和縣級相關部門全覆蓋。以市政府法制辦行政執法人員數據庫為基礎，建立檢查人員名錄庫。各部門依照法律法規制定“雙隨機”抽查事項清單，明確抽查的依據、主體、內容和抽查方式。46個市直部門共梳理1031項市場監管事項和118項其他執法事項，全部納入抽查事項清單。“兩庫一單”實行動態管理，及時更新相關信息，確保監管對象齊全、監管人員合格、監管事項合法。

　　規範監管方式。要求各成員單位年初制定抽查計劃，確定抽查範圍、事項、比例和頻次。2017年以來市直部門開展“雙隨機”抽查382次，抽查主體涉及食品藥品、環保、安全生産等領域30109戶次；各縣直部門開展抽查1712次，抽查主體48693戶次。規範聯合抽查，對同一市場主體的多個檢查事項，由工商部門牽頭組織多部門一次性聯合完成，做到“名單一次性抽取、人員一次性選派、檢查一次性完成、結果一次性公佈”。截至目前，共開展多部門聯合抽查27次、抽查對象1160戶，抽查結果全部向社會公示。

　　推進長效管理。建立隨機抽查與信用監管聯動機制，建立市場主體誠信檔案，將隨機抽查結果納入市場主體社會信用記錄。對列入企業經營異常名錄、嚴重違法企業名單、重大稅收違法案件當事人名單、失信被執行人名單等有不良信用記錄的市場主體，各部門實行聯合懲戒，在政府採購、政府購買服務、工程招投標、銀行貸款等方面予以限制或禁止，讓失信者一處違法、處處受限。同時加強“雙隨機一公開”抽查結果匯總分析，定期形成分析報告，為政府預測區域性、行業性、系統性風險及制定完善政策提供參考。（記者 劉劍英）