整治“三邊”環境頑疾打造風景廊道

　　公路、鐵路、河道是城市形象的重要“窗口”。然而，長期以來，一些村民、商戶貪圖便利，在公路、鐵路、河道兩側違規蓋房建廠，私開平交道口，佔用道路擺攤設點，形成“馬路市場”，既污染環境，又影響安全。“三邊”環境成為邯鄲大氣污染防治的一大頑疾。

　　2017年4月以來，邯鄲市重拳整治“三邊”環境，截至目前，全市共拆除各類違建、有礙觀瞻建築近千萬平方米，完成硬化700余萬平方米、綠化1100余萬平方米，“三邊”環境明顯改善。

　　依法依規拆違，因地制宜施策

　　“以前道路兩側隨處可見小煤廠、垃圾帶，現在變成了滿目綠意的景觀大道。”6月25日，筆者驅車行駛在309國道邯武段，兩側綠化景觀錯落有致，昔日揚塵蔽日的景象難覓蹤影。

　　309國道邯武段全長19.6公里，涉及武安市、復興區、叢臺區，由於歷史原因，道路兩側違章建築、有礙觀瞻建築及“散亂污”企業數量多、拆除任務重。以309國道整治為樣板，邯鄲市堅持公開透明、公平公正拆違，一把尺子量到底。

　　依法定違。根據新《環保法》，將“三邊”盲點、死角和有礙觀瞻構築物全部納入“散亂污”治理範疇，騰籠換鳥，留白增綠；現場下達拆除、取締通知書，讓群眾明白政策界限和法律底線，爭取群眾理解支持。

　　分類推進。復興區採取“剝洋蔥式”辦法，從切斷邊溝、封死平交口入手，徹底打消沿路違法商戶僥倖心理，對違章棚亭徹底清理後規範整治、綠化美化，防止反彈。峰峰礦區將“三邊”拆違工作與舉辦旅發大會結合，一次性拆遷到位，投資1.36億元將拆後空地打造為公路綠化景觀帶。

　　有情操作。拆違過程中，各級幹部入戶宣講政策、耐心溝通，主動幫助商戶搬家，化解拆遷戶抵觸情緒。

　　徹底根治亂象，提升服務功能

　　私開平交道口是幹線公路普遍存在的問題，嚴重影響交通安全。市交通部門把回填違規私開平交道口作為幹線公路環境整治重點，建立臺賬，逐路核查、登記，對違規私開的，下發整改通知書，要求回填並補綠或硬化。

　　馬路市場治理難度大、易反復，邯鄲市在堅決清理的同時，因地制宜疏導，滿足群眾需求。曲周縣規劃建設商貿城，把馬路市場商戶統一搬遷至商貿城經營；臨漳縣將魏峰公路兩側木材、木炭企業加工經營場全部搬遷至新木材加工交易市場；永年區邯臨線段、廣平縣309國道段、邯山區邯大線茶棚段分別採取政府牽總、疏堵結合方式，引導商戶入駐新建集貿市場，解決多年來馬路集市雜亂、佔道經營問題，實現“退路進場”。

　　對“三邊”拆違騰出的空間，邯鄲通過增綠增景增亮，提升環境景觀效果。峰峰礦區、廣平縣利用幹線公路拆違後騰出的土地修建微地形景觀帶，豐富綠化品種，增強視覺效果。曲周縣在邯臨線、定魏線打造了一批具有文化特色的景觀節點。同時，各縣（市、區）採取政府主導、部門包段方式，讓空閒用地換新顏。涉縣對所有過村路段進行高標準美化提升，打造“全域旅遊路”。叢臺區對公路沿線建築物進行中式、園林、工業等不同風格包裝，打造節點景觀帶。肥鄉區、峰峰礦區將拆除範圍擴大到幹線公路路界外50米，為後期規劃發展騰出空間。

　　針對國省幹線公路上洗車點、加水點、補胎點易反彈的實際，邯鄲堅持堵疏結合，在封堵非法自備井、移除水罐水池的同時，加快幹線公路綜合服務區建設。目前，309國道邯鄲段4個集加油、維修、餐飲、住宿等功能于一體的高標準綜合服務區正加緊建設，全市國省幹線公路沿線將規劃建設大型綜合服務區52個。

　　創新管理模式，鞏固整治成果

　　推廣路田路宅分家。考慮到山區房屋距公路較近且無法遷移的實際，涉縣採取修建排水溝、擋墻、蓋板和建花池、見縫插綠等措施，使路、宅有效隔離，保持公路通行環境；採取修建排水溝、擋墻分割方法，擋墻外側進行綠化，路、田分界的同時又美化了環境。目前，邯鄲正大力推廣路宅、路田分家做法。廣平縣和邱縣採取過村路段修建輔路，對平交道口進行合理歸併，車輛從進出道口全部進入輔道通行入戶，大大縮減了平交道口，優化了通行設計，提升了道路安全水準。

　　建設公路視頻系統。在幹線公路沿線安裝高清攝像頭，實現交通狀況全天候監控、無盲點覆蓋。目前，邱縣、廣平、館陶、雞澤、魏縣監控中心已建成投用，安裝視頻採集點位1500余處。2018年底，邯鄲市幹線公路視頻信息中心建成投用後，將實現道路狀況信息化智慧化管理。

　　在改善國省幹道沿線環境基礎上，邯鄲市還出臺了《縣鄉道路邊環境綜合整治實施方案》，按照“政府主導、部門聯動、分級負責、屬地管理、綜合治理”原則，打造“暢、潔、綠、美、安”的農村公路，為鄉村振興提供交通保障。

　　“‘三邊’環境綜合整治工作重點將由集中治理向長效管理轉變，通過構建網格化管理體系，建設有機構管、有人員幹、失管漏幹有人擔責的管理機制，真正把邯鄲的國省幹線公路、鐵路、河道兩側建成移步換景的風景廊道。”邯鄲市交通運輸局局長楊萬春表示。（記者 劉劍英）