滄州推行鄉鎮政府公共服務事項代辦制

　　加強鄉鎮政府服務能力建設的實施意見出臺

　　滄州推行鄉鎮政府公共服務事項代辦制

　　縣級政府制定鄉鎮政府公共服務事項目錄清單，特別是要把扶貧開發、扶貧濟困、社會救助、突發事件應對、安全隱患排查等任務列入清單，明確工作任務和要求。對直接面向群眾、量大面廣、由鄉鎮服務管理更方便有效的各類事項依法下放鄉鎮政府

　　為加快鄉鎮政府職能轉變，強化服務功能，健全服務機制，創新服務手段，增強服務意識，提升服務效能，全面推進滄州市鄉鎮治理體系和治理能力現代化，日前，滄州市出臺《關於加強鄉鎮政府服務能力建設的實施意見》，通過強化鄉鎮政府公共服務能力、提升鄉鎮政府服務管理能力、強化鄉鎮政府服務民生保障能力、增強鄉鎮政府服務經濟發展能力等建設，到2020年，基本形成職能科學、運轉有序、保障有力、服務高效、人民滿意的鄉鎮政府服務管理體制機制。

　　強化鄉鎮政府公共服務能力。加強鄉鎮政府基本公共服務職能，大力推動鄉鎮政府公共服務事項代辦制度，確保群眾就近及時辦理各類公共服務事項。縣級政府制定鄉鎮政府公共服務事項目錄清單，特別是要把扶貧開發、扶貧濟困、社會救助、突發事件應對、安全隱患排查等任務列入清單，明確工作任務和要求。同時，建立公共服務多元供給機制，完善工會、共青團、婦聯等群團組織承接鄉鎮政府職能的有關辦法，將適合群團組織承擔的鄉鎮政府服務管理職能依法轉由群團組織行使，並在政策、場所、資金、培訓等方面提供支持，逐步形成鄉鎮政府、群眾團體、社會組織等多元主體參與的農村基本公共服務供給體系。此外，改進鄉鎮基本公共服務投入機制。依據土地利用總體規劃和城鄉規劃，重點加強中心鎮、重點鎮和特色小城鎮的公共服務和基礎設施建設，促進服務資源高效配置和有效輻射。

　　提升鄉鎮政府服務管理能力。強化鄉鎮文化供給和輿論引導能力，踐行社會主義核心價值觀，繼承和弘揚中華優秀傳統文化，全面實施廣播電視戶戶通工程，加快推進鄉鎮綜合文化站、村級綜合文化服務中心建設，健全公共文化設施網絡。大力推廣全民閱讀進鄉村、戲曲進鄉村，打造“書香鄉鎮、書香村莊”。提升鄉鎮政務公開和應對公眾訴求處置能力。凡涉及群眾切身利益的惠民政策、鄉村建設規劃、土地徵用、宅基地審批等重大事項，必須按規定全面、及時、真實公開，接受群眾監督。加強鄉村兩級群眾工作平臺建設，在鄉鎮（街道）設立群眾工作站，整合同級綜治、維穩、信訪、行政審批、財政、司法、民政等部門直接為群眾服務的職能，集中為群眾提供“一站式”服務。在行政村（社區）設立群眾工作室，主要由鄉鎮（街道）的包村（社區）幹部、村（社區）“兩委”幹部、大學生村官、老黨員等人員組成，每天有1至2名固定人員辦公，確保群眾找得到人、説得上話、辦得成事。

　　強化鄉鎮政府服務民生保障能力。認真做好困難群眾托底線、救急難工作，建立保障困難群眾基本生活協調機制，落實救助保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，切實做好轄區內最低生活保障、特困人員供養、受災人員救助、醫療救助、教育救助等工作。做好優撫安置對象權益保障工作，精準掌握優撫安置對象服役、家庭人員、優待撫恤補助金髮放及生活、醫療、住房、就業等情況，對行政區域內優撫安置對象存在的困難和問題進行分類評估，切實做到精準幫扶。

　　增強鄉鎮政府服務經濟發展能力。加快推進農村土地承包經營權，集體建設用地和宅基地使用權、農民房屋所有權、集體林權、小型水利工程産權等農村權屬確權發證工作，明晰農村資源資産權屬。引導村集體和農民將土地、林地等資源經營權依法有序流轉，將資産、資金、技術等入股新型農業經營主體，成為股東，通過股權紐帶盤活資源，發展多種形式的股份合作。同時，努力拓寬農民增收致富渠道。深化農業供給側結構性改革，大力培育發展專業合作、股份合作等農民專業合作組織，鼓勵合作社開展覆蓋耕、種、收、管、售全方位託管服務。採取有效措施，依託主導産業創建現代産業園區，支持農民專業合作社、聯合社等新型經營主體入駐現代農業園區，推進農業生産、加工、旅遊觀光、休閒養生等多産業融合發展。

　　為確保鄉鎮政府服務能力建設得到全面加強，滄州市科學設置鄉鎮內設機構和崗位，擴大鄉鎮政府服務管理權限。對直接面向群眾、量大面廣、由鄉鎮服務管理更方便有效的各類事項依法下放鄉鎮政府，重點擴大鄉鎮政府在農業發展、農村經營管理、安全生産、規劃建設管理、環境保護、公共安全、防災減災、扶貧濟困等方面的服務管理權限。同時，加強鄉鎮便民服務中心規範化建設，推行首問負責、服務承諾、錯時服務、節假日輪班等制度，提高鄉鎮政府公共服務辦事效能。有條件的地方可針對老年人、殘疾人和行動不便的居民，建立移動辦公、上門服務、全程代辦制度。（記者 戴紹志）