關口前移 有效管控安全生産風險——《河北省安全生産風險管控與隱患治理規定》解讀

　　《河北省安全生産風險管控與隱患治理規定》于7月1日正式實施。規定提出，安全生産風險管控與隱患治理工作應當堅持關口前移、源頭管控、預防為主、綜合治理的原則。

　　規定明確界定了生産經營單位和監管部門的責任。生産經營單位是風險管控與隱患治理的責任主體，應當健全全員安全生産責任制，明確本單位主要負責人、分管負責人、其他負責人、各部門、各崗位及從業人員的責任，並保障安全生産資金投入；監管部門履行風險管控與隱患治理工作的監督管理責任。

　　明確了生産經營單位的風險辨識頻次和內容。規定明確要求，生産經營單位要進行全面辨識和專項辨識。規定施行起三年內，生産經營單位應當每年組織開展一次全面辨識；施行三年後，高危行業每年開展一次全面辨識，其他生産經營單位每三年至少開展一次全面辨識。全面辨識生産工藝技術、設備設施、生産經營環境、從業人員的作業行為、管理制度落實情況等重要因素。在生産經營環節或者生産經營要素發生重大變化，高危作業實施前，新技術、新材料推廣應用前，以及發生事故後要開展專項辨識。

　　明確了生産經營單位的風險管控職責。生産經營單位應當建立風險管控信息臺賬（清單），編制發佈風險分佈圖，修改完善安全操作規程，建立專項管理制度，開展風險辨識管控專項培訓，評估分析和改進管理制度。

　　明確了生産經營單位對風險實行分級管控。生産經營單位要將辨識出的風險確定為重大、較大、一般和低四個等級，分別以紅、橙、黃、藍四種顏色標注，並逐一制定風險管控措施，對較大及以上等級的風險制定專門管控方案，對風險的管控情況實行動態評估。規定提出，在改建擴建工程項目、使用新設備、變更工藝技術過程中，以及發生生産安全事故後，應當對相應的風險重新進行辨識，制定管控措施或者管控方案。

　　明確了生産經營單位隱患排查的頻次和內容。對隱患的排查工作，生産經營單位主要負責人每季度至少組織並參加一次，安全管理部門每旬至少組織一次，車間每週至少組織一次，班組每天組織一次。應當對從業人員行為、生産經營場所和設施設備、建立實施安全生産管理制度三個方面組織隱患排查，並建立排查清單和治理臺賬，對排查出的隱患要制定整改方案，嚴格組織整改。

　　明確了政府部門的職責。負有安全生産監管職責的部門和其他行業（領域）主管部門，要建立重大隱患排查整治、案件查辦、違法企業處罰和追責問責“四個清單”；制定併發布各行業領域的風險分級管控、隱患排查治理指導手冊；對生産經營單位風險的自辨自控、隱患的自查自改工作實行分級分類監管，對重大隱患實施督辦。（記者 潘文靜）