脫貧攻堅 統一戰線在行動

　　組織民營企業、社會團體近1600家，累計投入款物17億余元；扶貧足跡遍及40多個貧困縣、2500多個貧困村，超過85萬人次的貧困群眾得到幫扶，6萬多貧困學子受到資助；“千企幫千村”“泛海助學”“愛心春雨”“助學圓夢”“海聯衛生室”……打開省委統戰部脫貧攻堅工作臺賬，一串串數字、一項項幫扶活動，記錄著全省統一戰線成員助力脫貧攻堅的責任與擔當。

　　去年以來，特別是黨的十九大以來，全省統一戰線深入學習貫徹習近平總書記關於脫貧攻堅的重要講話和重要指示精神，認真落實中央和省委各項決策部署，將助力脫貧攻堅作為重大政治任務，聚焦重點貧困地區、重點領域和扶貧工作重點環節，充分發揮聯繫廣泛、人才薈萃、資源豐富的獨特優勢，大力整合各類資源、各種要素，推動形成了各方力量踴躍參與、協同推進的良好局面，匯聚起強大的攻堅力量。

　　統籌“五項行動”

　　搭起統一戰線脫貧攻堅大平臺

　　“現在民營企業家、黨外知識分子、海外人士等各方面參與脫貧攻堅的熱情很高，統戰部門需要進一步在搭平臺、搞對接方面下功夫，深度貧困地區需要加大扶貧項目儲備力度。”6月14日，省委統戰部脫貧攻堅調研組在承德市隆化縣組織召開脫貧攻堅工作座談會，部分民營企業、市縣統戰部門、“五包一”幫扶單位和駐村工作組參加，以隆化縣為樣本“解剖麻雀”，共同研究破解脫貧攻堅中面臨的重點難點問題，並對更好發揮統一戰線作用進行了探討。

　　脫貧攻堅進入關鍵期，越往後越是難啃的“硬骨頭”，需要更加廣泛、更加有效地動員和凝聚各方面力量。

　　河北省是統戰資源大省，據不完全統計，全省有統一戰線成員約870萬人，民營商會組織2000多個，聯繫港澳臺海外人士100多萬。“統一戰線點多、線長、面廣，貧困地區情況又千差萬別，如果不能集中力量、精準發力，將會使助力脫貧攻堅的效果大打折扣。”省委統戰部幹部處副處長張建華説。

　　今年以來，省委統戰部組織全省統戰系統深入學習貫徹中央和省委關於脫貧攻堅的部署要求，圍繞怎樣把各團體、各階層、各領域的力量有效組織和動員起來，開展了基層大調研。據了解，上半年省委統戰部先後組織對承德、秦皇島、滄州、邢臺、邯鄲等市20多個縣的重點貧困村及民營企業進行調研，組織黨外幹部赴蘭考等地考察脫貧攻堅做法和經驗。

　　思深方益遠，謀定而後動。在摸清情況的基礎上，省委統戰部緊跟中央、省委工作步伐，先後就脫貧攻堅工作召開6次部務擴大會和1次專題工作會，明確了“統籌安排、統一行動、集中調度，舉全省統一戰線之力，為打好打贏脫貧攻堅戰貢獻智慧和力量”的總體思路，綜合考慮脫貧攻堅戰略重點、貧困地區實際需求和統戰工作實際，統籌總體目標和階段任務、省市縣三個層級和統一戰線各方力量，為全省統一戰線成員量身打造“五項行動”：

　　——“千企幫千村”産業扶貧組合行動。組織引導民營企業立足自身優勢，結合貧困地區資源稟賦，堅持宜農則農、宜林則林、宜工則工、宜商則商、宜遊則遊，發展特色種養業、農産品加工業、林下經濟和鄉村旅遊等産業扶貧項目。

　　——科教扶貧系列行動。著眼提升貧困地區自我發展能力，發揮民主黨派、黨外知識分子聯誼會、歐美同學會智力密集優勢，精心組織科技、教育等扶貧系列活動。

　　——健康扶貧等系列公益行動。引導民主黨派、宗教團體、非公經濟人士、新的社會階層人士整合資源，集中力量組織“統一戰線同心公益慈善行”系列公益活動，以在校學生、重病患者、留守兒童、空巢老人、殘疾人為重點，開展助學、助老、助殘、助醫等幫扶。

　　——包聯貧困地區幫扶行動。緊扣脫貧摘帽目標，將任務逐一分解落實到年度，明確任務清單、責任清單、時間表和路線圖，持續做好包聯貧困地區幫扶工作，確保完成幫扶任務。

　　——脫貧攻堅民主監督行動。將脫貧攻堅民主監督作為發展完善新型政黨制度的生動實踐，作為拓展監督渠道、確保如期實現脫貧目標的有力保障，支持各民主黨派集中力量對河北省深度貧困地區開展民主監督。

　　在搭建平臺的基礎上，省委統戰部不斷加強溝通服務，強化教育引領，著力激發廣大統戰成員的參與熱情。同時，為確保各項行動紮實有效開展，強化了扶貧領導小組，制定推進工作措施和責任分工方案，嚴格實施“雙線考核”，並將考核結果作為年度評優評先、幹部選拔任用的重要參考，充分調動幹部工作積極性。

　　在省委統戰部的引導和帶動下，各黨派、各團體、各市縣積極響應，紛紛行動起來——

　　民主黨派省委先後成立了以主要負責同志為組長的領導小組，制定了脫貧攻堅民主監督和幫扶工作計劃，民革省委建立了上下聯動的聯絡員制度，民建省委、民盟省委、九三學社省委組建了諮詢專家庫、專家顧問組，民進省委與省市縣三級有關部門建立了聯席會議制度，農工黨省委建立了日常聯繫、信息通報、成果會商等工作機制。

　　省工商聯、省扶貧辦、省光彩會、省農發行聯合成立省“千企幫千村”精準扶貧行動領導小組，並與各市工商聯主要領導簽訂了目標責任書。

　　各市縣統戰部門制定完善了助力脫貧攻堅實施方案，配備最強的工作力量。

　　一致的目標、一致的行動、一致的步調，全省統一戰線的力量緊緊擰成了一股繩。

　　瞄準難點堵點

　　讓民主黨派的獨特優勢有效發揮

　　“壩上各縣資源稟賦相似，致貧因素具有一定共性，屬於區域整體貧困問題……建議加強頂層設計，全壩域一本規劃、一張藍圖，從‘生態、生産、生活’等方面全方位推進脫貧攻堅工作。”6月29日，全省脫貧攻堅民主監督工作座談會在石家莊召開，這是各民主黨派省委提出的50多條意見建議之一。

　　按照省委安排部署，從2017年4月起，河北省各民主黨派分別對口承德、張家口、保定三地壩上地區及深山區的10個深度貧困縣開展脫貧攻堅民主監督。一年多來，他們多次組織深入基層一線，採取召開座談會、走訪貧困戶、現場查看項目建設情況等方式，詳細了解脫貧攻堅工作進展及存在的困難和問題。九三學社省委去年組織開展了3次民主監督，今年5月份又深入張家口市尚義縣和陽原縣的8個鄉鎮、10個貧困村、18個醫療機構和43個貧困戶實地調研，形成了一系列有價值的調研成果。

　　“對脫貧攻堅中的難點堵點問題，他們往往比我們看得更準確、更清楚，而且發現後積極幫助研究解決，既‘挑刺’又‘出招’，既‘找茬’又‘補短’。”保定市淶源縣扶貧辦主任孫軼感慨地説，“民革省委多次深入鄉村，看項目、查戶情，多角度剖析問題，圍繞農村基礎薄弱等短板，及時向省有關部門提出政策建議，並有針對性地幫助我們解決。”

　　在民主監督中，民主黨派具有地位超脫、智力密集的獨特優勢，同時這一優勢的發揮又離不開省委、省政府的高度重視和大力支持。自去年12月份以來，省委主要領導帶隊走訪民主黨派機關，現場辦公幫助解決工作中的困難和問題；省委印發文件支持民主黨派履職盡責，建立起黨政幹部和黨外人士聯誼交友制度，並先後組織召開兩次民主監督座談會；省委統戰部健全溝通聯絡、統情直報等機制，為各民主黨派開展民主監督創造了良好條件。

　　近期，省委統戰部梳理各民主黨派省委調研成果，形成22項監督意見和對策建議，反饋相關部門及地區後，得到了及時有效處理，有力促進了脫貧攻堅工作開展。

　　民主監督也讓各民主黨派找準了幫扶的切入點，他們積極發揮自身優勢，動員、組織更多力量參與各項扶貧行動，一系列卓有成效的活動相繼展開……

　　民革省委發揮聯繫科技、文教和衛生界的優勢，在淶源和隆化開展馬鈴薯項目的産業推廣和技術指導，組織貧困家庭學生參加免費培訓和推薦就業活動，協調380萬元支持深度貧困村基礎設施建設。同時，他們聯合省婦聯、團省委成立了精英博愛小學，面向全省革命老區、貧困地區招收97名孤苦女童，開展全方位資助。

　　民盟省委發揮聯繫教育、文化和科技界的優勢，爭取民盟中央“微天使工程”項目在秦皇島青龍滿族自治縣落地，僅醫療設備就投資6626萬元。據了解，民盟省委還組織開展了“暖冰行動”和“新肝行動”，對61名貧困地區神經肌肉疾病患者提供了免費診治，對398名肝病患者開展了醫療救助。

　　民建省委充分發揮聯繫經濟界的優勢，加快推動承德豐寧滿族自治縣抽水蓄能電站項目建設，並促成投資1億元的太陽能産業項目落地。此外，他們積極爭取民建中央支持，5月30日，民建中央組織召開對口幫扶豐寧工作會，確定了民建中央、中華思源工程扶貧基金會和京津冀三地民建共同參與的“1+1+3”幫扶模式，全面對接豐寧27個深度貧困村，目前已捐贈思源救護車25輛、衛生室7個，推動解決貧困群眾看病難問題。

　　農工黨省委發揮聯繫醫藥、衛生界的優勢，對保定沽源縣和唐山灤縣開展鄉醫培訓、免費義診、設備捐助；聯合農工黨北京市委、農工黨中國醫學科學院委員會，將灤縣人民醫院定為京津冀協同發展共建基地；積極爭取農工黨中央、山東明日之星基金會開展“助力教育信息化”精準扶貧項目，累計捐贈價值4043.2萬元的教育信息化産品。

　　民進省委發揮聯繫教育、文化界的優勢，在康保和張北組織開展遠程教育幫扶工程，累計聽課達4萬人次；組織民進河北北方學院支部開展“科技服務三農”活動；從開明慈善基金會中出資50萬元，開展貧困家庭學子助學講學活動，邀請北京、天津優質師資開展基礎教育管理和培訓工作。

　　九三學社省委發揮聯繫科技、醫療界的優勢，在張家口尚義縣和陽原縣積極開展“同心康福”腦癱患者免費救治行動和假肢免費安裝“優德行動”，為因殘致貧的家庭開展幫扶。此外，他們還積極爭取九三學社中央專項資金，用於改善貧困村衛生室醫療設備和就診條件。

　　精準對接推動

　　讓“千企幫千村”扶貧新模式競相涌現

　　“這是今年邯鄲各縣擬發展和建設的83個扶貧項目，您可以根據企業自身情況，有針對性地挑選跟進，我們將在近期組織對接推進活動。”7月初，河北省部分民營企業家收到了一份項目清單。

　　怎樣將民營企業優勢、貧困地區資源稟賦和貧困群眾意願有機結合起來，形成穩定可持續的脫貧模式，是“千企幫千村”行動取得實效的關鍵，也是河北省各級統戰部門和工商聯的努力方向。自2016年行動啟動以來，他們積極引導貧困地區做好項目儲備，組織民營企業與幫扶對象精準對接，種植養殖、農村電商、文旅康養、産業園區建設等項目如雨後春筍般不斷涌現，逐步形成了一系列可推廣、可複製的扶貧新模式，為貧困群眾帶來了實實在在的收益。

　　“龍頭企業+基地+農戶+保險”，解決貧困群眾後顧之憂。

　　“蘑菇不好種、花錢多，種了賣給誰、能不能賺錢，以前心裏沒底，不敢種。現在踏實了，種的時候公司派人教，收的時候有公司兜底。今年自己種蘑菇，加上到基地打工，收入怎麼也有幾萬塊。”承德縣頭溝鎮雙廟村貧困群眾劉子林跟記者算了一筆脫貧賬，臉上樂開了花。

　　在省各級統戰部門和工商聯的搭橋協調下，承德市雙城生物科技股份有限公司在“千企幫千村”中對接雙廟村。他們把企業優勢與群眾需求緊密結合起來，建設蘑菇種植扶貧基地，逐步打造出“龍頭企業+基地+農戶+保險”扶貧模式，有效規避了多方面的風險：出菇基地由公司統一規劃、建設和管理，避免了農戶的投資風險；公司聘請業內專家組織技術培訓，規避了農戶的種植風險；引入保險機構承保自然災害，不再靠天吃飯；公司保底價收購+商業保險，避免“谷賤傷農”。2017年，這一項目流轉土地1700余畝，建設7個出菇基地，帶動28個貧困村1640戶貧困戶，人均增收1200元到3000元不等。

　　把貧困群眾的顧慮考慮充分、解決徹底，才能讓他們能幹、願意幹。在“千企幫千村”行動中，這樣的扶貧項目還有很多：威縣德青源“金雞”模式、崇禮順齋瓜菜定點採購、隆化縣千喜鶴肉牛養殖小區、沽源和赤城縣弘基馬鈴薯種植基地、青龍同盛醫藥種植基地等。建立穩定的利益聯結機制，帶動了當地貧困群眾穩定增收。

　　村企共建園區，實現多方共贏。

　　錯落有致的古建築，特色鮮明的文化廣場，姹紫嫣紅的花卉苗圃，潔凈如新的旅遊公廁……6月的平山縣南文都村讓記者眼前一亮。村黨支部書記范明平向記者介紹，“前面就是我們的主打景區文都河生態觀光園，現在已經完成一期建設，秋天遊客就可以在生態主題餐廳品嘗到我們種的有機葡萄了。”

　　企業注資修建園區，村集體和貧困群眾以土地、林場或勞動力入股。這是石家莊市工商聯在深入調研考察的基礎上，幫助南文都村引進的文都河農業生態觀光園項目。園區由河北柏勝農業開發有限公司開發建設，規劃佔地5300畝，總投資11.78億元，共分三期建成，目前已完成投資3000余萬元。

　　借助園區項目搭建村企合作平臺，帶動貧困群眾脫貧致富，開拓出了一條村企共建、共謀共贏的路子。據了解，項目一期工程流轉土地1200畝，覆蓋了64戶貧困戶中的51戶；貧困群眾園區就業5000人次，薪資報酬近100萬元；貧困戶扶貧資金入股，年底分紅10%；企業先行墊資600多萬元，改造村容村貌，修繕了原有古建築。“項目建設期，已經帶動貧困群眾和村集體實現了多重收益。”該項目負責人張寧説。

　　成立扶貧基金，實現集中力量、精準投入。

　　近期，省工商聯謀劃的“中冀扶貧基金”進入成立前的最後階段。基金面向省內民營企業進行募集，規模不低於1億元，投資方向以産業投資扶貧為主，兼顧公益事業。在運作方式上，主要採取産業龍頭為主導、基金投資支持為輔助，建立深度綁定農戶利益的機制，通過機制惠及更多貧困人口。

　　集結民營企業的力量精準投入，或者組織有實力、有熱情的大型民企對貧困縣開展整體幫扶，這是河北省統戰部門和工商聯在“千企幫千村”實踐中的有益嘗試。

　　各地也在進行積極探索。5月5日，河北海生集團發起的“河北海生慈善基金會”在邢臺揭牌，計劃每年籌資400萬元，用於對貧困家庭學生、傷病殘特困家庭等貧困群體的救助。

　　經過兩年多的持續努力，“千企幫千村”已經成為民營企業參與社會扶貧的重要平臺、聯繫貧困群眾的橋梁紐帶。截至目前，全省累計已有1137家民營企業（商會）參與，投入資金14.4億元，惠及1650個村、20.9萬人。今年，省委統戰部、省工商聯著力打造“千企幫千村”升級版，近期準備組織全省民營企業總結交流電視電話會，推廣成功的扶貧模式和經驗，表彰社會貢獻突出的民營企業家。

　　聚焦所需所盼

　　讓社會各界的愛心溫暖貧困群眾心田

　　“親愛的同學，你可能正在為上大學給父母增添學費和生活費苦惱，希望這封信能夠為你解疑釋惑，讓你入學前不用愁……河北省戶籍貧困家庭本專科考生，一次性每人資助5000元……”7月初，邢臺臨城縣貧困家庭考生趙雪濤拿到高考成績的同時，微信上收到了同學轉來的河北省統一戰線“泛海助學”行動工作協調組《致高中畢業生的一封信》。一邊為686分的高考成績激動，一邊為學費發愁的他，頓時感覺心裏輕鬆溫暖了很多。

　　據了解，泛海集團從2017年開始至2020年每年向河北省捐贈5000萬元，四年共計捐贈2億元，幫助貧困學子圓“大學夢”。河北省專門成立了工作協調組，2017年“泛海助學”行動共為符合資助條件9938名學生發放助學款4969萬元。為進一步完善機制、做好今年助學工作，工作協調組先後組織召開座談會、調度會，優化申報流程，完善申報機制，通過多種形式廣泛宣傳，今年還將資助貧困學子近萬人。

　　“泛海助學”行動是省委統戰部組織開展的脫貧攻堅公益活動之一。近年來，在省委統戰部的積極組織聯絡下，省內有關團體及省外海外力量積極投入科教、健康等扶貧專項行動，先後組織開展了“愛心春雨”“助學圓夢”“海聯衛生室”“五教獻愛心·精準助脫貧”等一系列公益活動。

　　這些公益活動，聚焦貧困群眾的所思所想所盼，真正把幫扶做到了貧困群眾的心坎上了。

　　這其中，有宗教界人士的熱心捐助——

　　河北省各宗教團體積極開展“五教獻愛心·精準助脫貧”愛心公益活動，組織捐資2000多萬元，為貧困群眾送去衣服、棉被，支持部分貧困村扶貧項目建設，幫扶逾5萬人次。

　　有港澳臺企業和人士的積極參與——

　　香港河北青年會開展“赤子心，燕趙情，手牽手，共圓求學夢”助學計劃，為承德市部分貧困學生發放助學金22萬元；

　　香港麟德國際傳播有限公司發揮專業優勢，運用現代化設計理念，為隆化縣全域旅遊提供規劃，助力脫貧攻堅和鄉村振興戰略實施；

　　香港無限極有限公司出資100萬元幫助60名貧困女大學生完成學業，為對口深度貧困村捐款16萬元建設村衛生室；

　　省政協委員張弛捐助50萬元，幫助貧困群眾購買中藥種苗、學習種植技術。

　　有海外人士的一片赤子情——

　　中華海外聯誼會先後為我省深度貧困村建設海聯衛生室55所，幫扶資金225萬元，提升村級衛生室診療水準；

　　河北海外聯誼會“愛心春雨”慈善計劃實施以來，累計收到港澳臺海外人士及海聯會理事等愛心人士的捐款202.7萬元，定點幫扶21所特教學校，為他們購置康復、教學等器材；

　　河北海外聯誼會謀劃開展“助學圓夢”扶智行動，組織愛心企業及人士捐助500多萬元，著眼阻斷貧困代際傳遞，幫助貧困家庭學生免費接受大專層次的職業教育，計劃連續開展2-3年，資助近300名貧困學生；

　　歐美同學會積極協調河北康泰醫療股份有限公司，為深度貧困村捐贈價值48萬元的遠程醫療診斷設備4台；組織專業醫療機構為鄉村醫生開展職業培訓，並深入深度貧困村開展健康扶貧義診活動，為群眾送去專業的醫療服務和藥品。

　　涓涓細流匯成江河，片片愛心聚成合力，讓貧困群眾真切感受到黨、政府和社會的溫暖。據不完全統計，省委統戰部先後組織協調省內有關團體、港澳臺及海外力量投入款物超過1億元，近300個貧困村的貧困群眾受益。

　　“下一步，我們將以更加務實的作風、更加有力的舉措，抓好脫貧攻堅三年行動方案的制定完善和組織實施，動員和組織統一戰線各方力量，助力打好打贏精準脫貧攻堅戰。”省委統戰部有關負責人説。

　　同心同向，勠力前行。在習近平新時代中國特色社會主義思想引領下，在省委省政府的堅強領導下，省委統戰部引領著全省統一戰線各方力量，走在助力脫貧攻堅新征程上……  （記者 高原雪）