河北：帶動全省旅遊扶貧重點村長期穩定脫貧

　　保定市淶水縣百里峽藝術小鎮。

　　河北省旅遊工作領導小組辦公室日前印發實施《2018年至2020年河北省旅遊産業扶貧工作行動方案》（以下簡稱《方案》），提出：到2020年底，通過發展旅遊産業，帶動全省具有旅遊資源和開發條件的貧困村全部脫貧出列，5萬貧困人口穩定增收。

　　《方案》深入貫徹河北省委、省政府關於“舉全省之力，打好打贏脫貧攻堅戰”的決策部署，對2018年至2020年的旅遊扶貧工作做出具體佈置，呈現出三大特點——

　　將旅遊扶貧納入重點工作統籌謀劃，加快旅遊扶貧推進速度；通過全面摸底調查，精準施策，提高扶貧實效；實施“扶貧扶智”“授人以漁”等措施，實現旅遊扶貧重點村長期穩定脫貧。

　　統籌謀劃、重點傾斜，加大扶貧投入

　　《方案》要求，將旅遊扶貧納入省市縣旅發大會、全域旅遊示範區創建以及“廁所革命”等重點工作中統籌謀劃，加快推進旅遊扶貧。

　　為了強化旅遊扶貧項目的謀劃和統籌，《方案》要求省級旅遊發展專項資金和市級財政涉旅資金，全力支持省市縣旅發大會謀劃建設旅遊扶貧重點項目。同時，健全完善旅發大會促進扶貧工作機制，優先支持在貧困地區特別是深度貧困地區舉辦旅發大會，將扶貧帶動作為旅發大會舉辦成效的重要考核內容。

　　為了推動旅遊扶貧向片區化延伸，《方案》提出，建立全域旅遊示範區創建與旅遊扶貧緊密聯動機制，將旅遊扶貧成效納入全域旅遊示範區創建考核，指導貧困地區在全域旅遊示範區創建中，依託旅遊資源，開發建設休閒度假帶以及現代休閒農業、文化體驗等項目，帶動貧困群眾就業增收。

　　另外，推動開展旅遊扶貧重點村“廁所革命”，將新建改建“農家樂”廁所納入旅遊“廁所革命”新三年計劃（2018—2020年）。實施旅遊公共服務“五個一”行動，指導和支持相關市縣為旅遊扶貧重點村配備“一個遊客中心、一個停車場、一個旅遊購物店、一座旅遊廁所、一套旅遊標識標牌”，實現旅遊基本公共服務全覆蓋，為旅遊扶貧重點村的旅遊發展打下堅實基礎。

　　摸底調查、精準施策，提高扶貧實效

　　在旅遊扶貧工作任務的佈置中，《方案》提出，組織開展對全省建檔立卡貧困村的全面摸底調查，摸清具有旅遊資源和開發條件的貧困村底數，精準掌握旅遊扶貧重點村現狀，實現旅遊扶貧有的放矢。

　　目前，已完成對河北省10個深度貧困縣、206個深度貧困村和62個貧困縣建檔立卡貧困村的深入摸底調查，並根據旅遊扶貧重點村實際，劃分出“具有獨立旅遊資源”“具有一定的旅遊元素”“現有産業能與旅遊融合對接”“周邊存在規模化旅遊資源”4類，為精準施策提供依據。

　　在此基礎上，因地制宜推出旅遊扶貧重點項目，建立重點項目庫，編制河北省旅遊扶貧重點項目招商冊並進行集中發佈，通過項目帶動脫貧。對具備一定投資規模和經濟效益的項目，重點完善開發建設模式，建立與周邊貧困村更為緊密的利益聯結機制；對資源基礎好、開發潛力大的地區，謀劃推出一批新型旅遊扶貧項目，形成對脫貧的綜合帶動作用。

　　同時，按照“一村一策”原則和企業自主結對、地域就近結對、牽線搭橋結對等方式，在河北省範圍內開展涉旅企業結對幫扶貧困村活動。依據旅遊投資商、A級景區、星級酒店、旅行社、旅遊規劃單位等不同職能特點以及貧困村實際，建立“一對一”“一對多”“多對一”精準幫扶制度，提高旅遊扶貧實效。

　　典型引領、分類培訓，實現穩定脫貧

　　《方案》提出，到2020年底，支持河北省內貧困地區創建30家A級景區、20家全域旅遊示範區和10家旅遊度假區，新建改建500座以上“農家樂”廁所，策劃推出50條旅遊精品線路。

　　在人才資源匱乏的貧困地區，創品牌難，保品牌更難。因此，對貧困地區來説，大力宣傳旅遊扶貧政策，推廣可學、可借鑒的旅遊扶貧典型案例，並開展“授人以漁”的大規模技能培訓，是實現旅遊扶貧重點村長期穩定脫貧的良藥。

　　目前，河北省旅遊委編制完成《河北省旅遊扶貧政策彙編》和《河北省旅遊扶貧典型案例彙編》，不僅為旅遊扶貧提供政策指導，還在示範推廣“景區帶村”“能人帶戶”“企業+農戶”“合作社+農戶”等旅遊扶貧模式，開展旅遊扶貧示範村、示範企業、示範項目的創建活動中，發揮著積極的引導作用。

　　從2018年起，省市縣三級旅遊扶貧培訓年度計劃已經有序推進。針對不同扶貧對象，分批次、分片區、分主題推出旅遊扶貧政策和技能培訓，提高旅遊扶貧村幹部、駐村工作隊、旅遊扶貧帶頭人、鄉村旅遊經營戶的綜合能力。組織旅遊、農業、林業等相關領域專家，為旅遊扶貧出謀劃策。支持高等院校、科研院所與旅遊扶貧重點地區合作建設旅遊扶貧實踐培訓基地。

　　到2020年底，省市縣三級組織完成旅遊扶貧政策和技能培訓不少於2萬人次，形成旅遊産業扶貧的人才、技術支撐。

　　（文/林慶榮）