用“檢察之盾”守護社會公益——張家口深入推進檢察公益訴訟工作

　　7月19日，張家口市政府新聞辦與張家口市人民檢察院聯合召開新聞發佈會，就市檢察院提起公益訴訟相關工作情況進行新聞發佈並現場回答媒體記者提問。

新聞發佈會現場。章紫薇 攝

　　據悉，檢察機關提起公益訴訟是黨中央作出的重大決策部署，最高人民檢察院經過試點後，成效卓然，得到中央肯定，經人大修法進一步從制度層面確立，于2017年7月在全國範圍內正式推開。2017年12月，河北省委、省政府“兩辦”專門發佈文件，大力度推進全省檢察公益訴訟工作。

　　張家口市檢察院政治部主任付燕江向記者介紹道，張家口市人民檢察院立足現有實際，全力推進各項公益訴訟工作。一是主動向張家口市委、市人大、市政府報告，向市政協通報工作，贏得多方支持。張家口市委、市政府“兩辦”聯合發佈了《關於加強檢察公益訴訟工作的實施意見》，召開了全市50多家行政機關單位參加的檢察公益訴訟推進會，最高人民檢察院和省檢察院負責民行工作的領導蒞臨指導，對公益訴訟工作作了權威政策解讀。二是積極協作聯動，形成工作合力。檢察公益訴訟是一項全局性工作，更是一項系統性工程，但一直以來沒有形成有效合力，職能優勢沒能凸顯，保護和打擊力度不強，一些影響民生民利的突出問題沒有得到及時解決。針對這一現狀，張家口市人民檢察院與市市場監督管理局、海關、張家口市政府法制辦、張家口市中院舉行座談會，建立了長期協作機制；牽頭與張家口市監察機關聯合發佈了《關於檢察公益訴訟工作協作配合實施辦法》，與張家口市中院制定了《關於辦理檢察機關提起公益訴訟相關問題的意見》，與張家口市場監督管理局、張家口市品質技術監督局、張家口海關會簽了《關於在辦理食藥領域檢察公益訴訟案件工作中加強協作的實施辦法》，解決了檢察機關提起公益訴訟過程中的部門職能銜接問題和規範化執法司法問題。三是加強自身建設，提高工作能力。增配檢力，在多項改革疊加的關鍵時期，全市兩級檢察機關黨組堅持高站位、守一線，在人員緊張的情況下，依然對全市的檢察民行隊伍進行了大範圍調整，幹警配備增幅30%，達到90余人。加強新業務培訓，對全市17個基層院檢察長、主管民行工作的副檢察長、民行幹警進行了公益訴訟專題培訓，全市受訓幹警200余人次。四是加強司法辦案，贏得社會普遍認可。自檢察公益訴訟工作開展以來，張家口市檢察院制定實施了《關於開展檢察公益訴訟工作的實施意見》，對全市檢察公益訴訟工作程式作出明確具體規定，同時開展了全市“檢察公益訴訟百日會戰”、“檢察機關護航藍天碧水凈土檢察公益訴訟專項活動”、“食品藥品安全領域檢察公益訴訟專項活動”、“國有土地使用權出讓領域公益訴訟專項活動”，期間，員額檢察官分工包片指導,強勢推進辦案。五是積極宣傳引導，營造濃厚氛圍。全市兩級檢察院同步開展了民行訴訟監督宣傳月活動、檢察公益訴訟主題宣傳月活動，製作了大型宣傳展板、印發了大量宣傳資料，面向社會廣泛宣傳檢察公益訴訟，發動社會各界組織和人民群眾積極參與到檢察公益訴訟工作來，提供案件線索，監督執法和訴訟過程，共同致力於國家和社會公共利益保護。

公益訴訟宣傳冊。章紫薇 攝

　　記者從發佈會上了解到，從2017年7月公益訴訟工作開展以來，張家口市、縣區兩級檢察機關快速啟動省、市、縣三級一體辦案機制，建立了檢察公益訴訟以省檢察院為龍頭、市檢察院為樞紐、縣區檢察院為主體的辦案模式。截止目前，已發現案件線索257件，已發出檢察建議195件，通過訴前程式辦結53件，為國家追回損失9273萬元。其中，在全省、全國比較有影響力的案件有：下花園區檢察院通過訴前程式督促國土部門挽回國家損失3417萬元；蔚縣檢察院通過訴前程式監督河道管理部門履職，對護城河內堆放的垃圾進行打撈清理，使歷史久遠的蔚縣古城煥發榮光，也使人民群眾的生活環境得到了有效保護。另外，赤城縣檢察院通過訴前程式為國家追繳損失110萬餘元，懷來縣院為保護食品藥品安全提起訴訟，崇禮縣院、沽源縣院、尚義縣院正在籌建補植復綠基地等。

　　公益保護功在當代，利在韆鞦。張家口深入推進檢察機關提起公益訴訟的各項工作，以各級檢察機關為公益保護的守衛者和代言人，將為全市經濟社會持續健康發展，扎紮實實交出冬奧會籌辦與本地發展兩份優異答卷提供有力的法律保障。(記者 李紅偉 實習記者 章紫薇)