從“一個港口”出發，駛向世界級港口群——河北省港口建設40年回眸

　　從“一個港口”出發，駛向世界級港口群

　　——河北省港口建設40年回眸

　　

　　5月31日，黃驊港綜合港區多用途碼頭上，岸橋正在裝卸集裝箱。 記者 田明 攝

　　編者按

　　2018年，我們迎來改革開放40週年。回望40年波瀾壯闊的奮進歷程，一個個令人振奮的中國奇跡，有力地證明了：改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，是堅持和發展中國特色社會主義的必由之路。

　　40年風雷激蕩，40年潮涌燕趙。從農村到城市，從試點到推廣，從經濟體制改革到全面深化改革，河北改革開放的故事同樣跌宕起伏、扣人心弦，生發于這片熱土的輝煌成就和生動實踐，成為中國改革開放壯麗篇章的一部分。

　　向歷史致敬，為未來壯行。改革開放，前路正長。

　　今起河北日報在“壯闊東方潮 奮進新時代——慶祝改革開放40週年”專欄中，陸續推出河北日報特別策劃、采寫的多組系列報道，集中展現黨的十一屆三中全會以來，特別是黨的十八大以來，在深化改革、擴大開放奮進歷程中具有標誌性意義的河北事、河北人，回顧那些難忘的突破、震撼的變遷，記錄那些創新的精彩、探索的寶貴，為的是從歷史經驗中汲取奮進力量，繼往開來，賡續奮鬥，將改革開放進行到底，在偉大的新時代續寫河北改革開放的新篇章。敬請關注。

　　●40年前，河北省沿海港口僅有隸屬於交通部的秦皇島港，生産性泊位僅有11個，通過能力僅為1955萬噸。40年後，河北省生産性泊位達到208個，通過能力達到10.6億噸，通過能力全國第二，擁有秦皇島港、唐山港和黃驊港三大港口

　　●2017年，河北省沿海港口貨物吞吐量達10.9億噸，創河北省港口全年貨物吞吐量新高。其中，秦皇島港、唐山港、黃驊港分別完成貨物吞吐量2.5億噸、5.7億噸、2.7億噸

　　

　　1978年拍攝的秦皇島煤碼頭一期工程的建設施工現場。 資料片

　　40年前，河北的沿海港口僅有隸屬於交通部的秦皇島港，生産性泊位僅有11個，通過能力僅為1955萬噸。

　　40年後，秦皇島港、唐山港、黃驊港三大港口崛起在河北省487公里海岸線上，貨種結構正在逐步優化，吞吐量已突破10億噸大關，通航港口遍佈全球100多個國家和地區。到2020年，將成為以天津港為核心的世界級港口群的兩翼。

　　從“一個港口”出發，加速駛向世界級港口群，是什麼讓河北省港口建設加速向海，挺立潮頭？

　　是深化改革釋放的強大動力，是擴大開放匯聚的巨大活力。一邊連接陸地，一邊連接海洋的三大港口，已經成為河北省對外開放的門戶、産業集聚的平臺。

　　格局之變：堅持全球視野，高點定位，由集疏港向國際旅遊港貿易港轉變

　　巨大貨輪停泊在海岸邊，裝船機上下揮舞臂膀……6月1日，秦皇島港股份有限公司二公司職工李伏玉帶著72歲的父親李俊喜走進秦皇島港。父子兩代人，見證了這個百年老港裝卸從人工到半自動化，再到自動化的變遷。

　　秦皇島港最早建於清朝光緒年間，距今已有120年曆史。新中國成立後，秦皇島港承擔起“北煤南運”的重要任務。荒涼的鹽鹼地與簡易的工棚，是李俊喜小時候對港口的最初記憶。

　　1978年，黨的十一屆三中全會召開，改革開放的春風勁吹。那年，作為我國“六五”期間108個重點建設項目之一，秦皇島煤碼頭一期工程開工建設，總投資2.213億元。

　　1982年，李俊喜轉行進入當時的秦皇島港務局裝船二隊工作，來年正好趕上了秦皇島煤碼頭一期工程竣工。這是我國第一座自行設計、施工，裝卸設備自己製造、安裝的大型煤炭輸出專業碼頭，建有5萬噸級和2萬噸級泊位各1個，年設計通過能力1000萬噸，實現了作業的半自動化。

　　“從過去停泊載重五六千噸的小船到最高5萬噸的大船，由過去的鐵鍬推車到從未見過的全新機械，秦皇島港第一次實現了大變樣。”李俊喜説，正是該工程的建成投産，確立了秦皇島港作為國家能源輸出大港的地位。

　　1984年，秦皇島成為我國首批14個沿海開放城市之一，海上貿易隨之顯著增長。為應對源源不斷的煤炭運輸業務訂單，保障國家能源運輸安全，秦皇島煤二期、三期、四期、五期等工程相繼上馬。世界一流的現代化煤炭碼頭、裝備先進的雜貨和集裝箱碼頭……港口的變化，可謂一年一個樣。

　　1989年，李伏玉跟隨父親的腳步，也來到秦皇島港上班。“從我上班起，秦皇島港連續多年奪得世界最大煤炭輸出港和散貨港桂冠，絕對是河北港口的‘老大’。”

　　然而，由於功能過於單一，秦皇島港後來的發展速度開始放緩。2013年6月，父子二人親眼目睹了港口轉型的歷史性一幕——具有百年曆史的秦皇島港西港區煤炭碼頭關停了。

　　2012年，河北省提出在秦皇島“謀劃建設國際旅遊港”。為實現這一目標，秦皇島市不僅關停了西港區煤炭碼頭，還邀請國內外一流規劃團隊，開展國際旅遊港戰略研究。河北港口集團機械公司董事長張維健告訴記者，國際旅遊港成為秦皇島市建設國際旅遊城市的重要突破口。

　　2018年4月，首屆河北國際城市規劃設計大師邀請賽在秦皇島市舉行，來自國內外的6家頂尖大師團隊，圍繞將秦皇島港西港區打造成“國際旅遊港、國際郵輪港”開展規劃設計，秦皇島港朝著建成國際旅遊港的目標邁出了重要一步。

　　40年滄海桑田，秦皇島港在變，河北的其他港口也在變。堅持全球視野，高端定位，河北省推動港口由集疏港向國際旅遊港、貿易港轉型。

　　2009年7月，寄託著“優化配置全省港口資源、加速沿海經濟隆起帶建設”的厚望，河北港口集團有限公司成立，以資本為紐帶，統籌參與秦皇島港、唐山港、黃驊港的建設。

　　2011年，國務院批復《河北沿海地區發展規劃》。隨著規劃的深入實施，河北省三大港口的新定位日益清晰——秦皇島港，有序推進由煤炭大港向國際旅遊港轉變，積極發展郵輪母港，擴大客流、現代物流、國際航線；黃驊港，對標國際港一流水準，推動向現代化綜合服務港、國際貿易港和郵輪母港轉變；唐山港，加快打造世界一流國際化大港，完善港口佈局，提升港口承載能力。

　　功能之變：貨運結構逐步優化，單一煤炭港變為綜合大港

　　每當有客人來黃驊綜合大港參觀，滄州渤海港務有限公司副總經理陳潔都會特意帶他們看一下以一排排藍色岸橋為標誌的集裝箱碼頭。“不知不覺間，我們的集裝箱碼頭已通航6年多了。”

　　2008年7月28日，河北省委、省政府作出重大決策，決定在神華集團煤炭港區以北開挖第二航道，建設黃驊綜合大港。港口的開發建設，由河北港口集團負責，陳潔所在的滄州渤海港務有限公司具體實施。

　　號角吹響，群情振奮。港口開工後，歷經17個月，克服了吹填圍堰等重重困難，2010年8月，黃驊綜合大港正式通航。

　　雖然創造了“黃驊港速度”，可隱憂仍在。“一煤獨大”是當時河北省港口貨種的鮮明特徵，而要實現港口的現代化，必須要改變單一的煤炭過境運輸，向多種貨物集散發展。

　　集裝箱吞吐量是國際上衡量港口發展程度的重要指標。研究表明，集裝箱運輸對腹地經濟的貢獻是原油的4倍、煤炭的2倍，每運輸一萬個標準集裝箱對GDP的貢獻為3081萬元，同時創造約500個就業崗位。“港口不管規模多大，沒有集裝箱碼頭，就稱不上是真正的綜合大港。”陳潔説。

　　可是，黃驊綜合大港起步工程建了兩個集裝箱泊位，卻遲遲看不到集裝箱訂單。

　　陳潔帶著公司員工主動出擊了。他們跑到全國各地開拓市場。“去了才知道，我們原來是這麼沒名氣。經常有人問，黃驊港在哪兒？”

　　既為了造勢，也為了攬貨，他們在邢臺、寧夏銀川、山東德州等地分別設立黃驊港冀中南辦事處、西北辦事處和魯西北辦事處。

　　終於，2011年12月，黃驊綜合大港迎來了第一艘集裝箱船舶“成功80輪”，實現了集裝箱業務零的突破。

　　“多番洽談下，當時的中海集運公司才試著把這艘萬噸級集裝箱貨輪停靠在我們這裡。”陳潔説。

　　當時的黃驊港集裝箱碼頭條件簡陋，600多平方米的3號變電室就是裝卸點。很多員工都是剛參加工作的大學畢業生，沒有經驗，老員工們身兼著司機、理貨員等多個職位，這才把所有貨物順利卸完。

　　“第一槍”打響後，陳潔他們乘勝追擊，與石家莊內陸港、邯鄲內陸港等達成合作意向，跟4家集裝箱船舶公司緊密合作。2012年，黃驊港集裝箱吞吐量完成10.2萬標箱，創下了全國沿海港口集裝箱發展的新速度。

　　2013年23萬標箱，2014年31萬標箱，2015年50萬標箱……“現在，我們的集裝箱碼頭最高可停靠滿載6000個標箱的7萬噸級船舶，裝卸作業也實現了自動化。”陳潔説。

　　黃驊綜合大港集裝箱業務量的增長，是河北省港口貨運結構優化調整的縮影。

　　“發展跟加工、配送、貿易緊密相連的集裝箱運輸，能更好地帶動港口轉型升級。”省交通運輸廳相關負責人介紹，如今，河北省三大港口正在摘掉“一煤獨大”的標簽，2012年至2017年間，煤炭比重由63.9%下降至52%，金屬礦石比重從23.1%上升至30.1%，鋼鐵、原油及製品比重也有不同程度增長；集裝箱吞吐量年均增速30%以上，增速居全國沿海港口前列。

　　協同之變：從暗自較勁到共謀發展，一群港口正在變為一個世界級港口群

　　4月26日，滿載著41個集裝箱貨櫃的列車從唐山港京唐港區駛出，16天后抵達比利時第二大經濟中心安特衛普。這是首列由唐山港始發、經阿拉山口口岸轉關過境的中歐班列。

　　集裝箱吞吐量“高歌猛進”，除了與河北省的鼓勵政策相關外，津唐國際集裝箱碼頭有限公司總經理李文勇還將其歸因于與天津港的協同。“此前，儘管有省裏政策支持，但京唐港區集裝箱業務發展一直面臨航線方面的瓶頸。2014年，京津冀協同發展國家戰略實施後，津冀港口競爭變成競合，我們的集裝箱業務連年保持30%以上的增長。”

　　唐山港所在的環渤海區域，世界級億噸大港林立。2012年，全國貨物吞吐量超過2億噸的12個沿海港口中，有7個分佈於此。尤其是渤海灣西岸640公里的海岸線上，港口佈局更為密集，河北省三大港口與天津港的競爭尤為激烈。

　　李文勇記得，2004年，京唐港區開始加快發展集裝箱業務，並將其作為港口轉型升級、提質增效的突破口。但由於起步晚、航線少，那一年僅完成5570標箱。經過積極爭取，幾家航運公司承諾把航線開到京唐港區，但此後計劃卻由於種種原因流産。

　　愈演愈烈的競爭，讓各港口都深刻認識到，過度的競爭，僅是對現有資源的再分配，並不能增加港口群總體的貨源總量。相反，它會造成各港口産能結構性過剩、港口資源使用率低下、港口競爭力偏低等問題。在協同發展的大背景下，是讓無序競爭繼續，還是發揮錯位優勢，加強協同合作？答案不言自明。

　　2016年7月，唐山港集團股份有限公司與天津港集團決定在集裝箱運輸方面開啟深度、務實的戰略合作，合資成立津唐國際集裝箱碼頭有限公司。2016年12月，雙方共同注資6.5億元的津唐國際集裝箱碼頭有限公司正式成立，京唐港區和天津港開始共同運營京唐港區集裝箱運輸業務。

　　“天津港派出兩名高管常駐京唐港區津唐國際集裝箱碼頭有限公司辦公，積極協調天津港和京唐港區的集裝箱業務。”李文勇説，在航線上，京唐港區重點發展內貿航線和日、韓及東南亞航線，歐美幹線通過與京唐港-天津港支線中轉，雙方實現了航線互通、優勢互補、資源共享。另外，在運價管理方面，兩港統一了市場運價，有效避免了惡性競爭。

　　從各自為戰到共謀發展，從港口到港口群，攜手共進順應了港口加快改革開放的大勢。放眼渤海灣，河北省三大港口與天津港的資源整合日益深入、亮點頻閃。

　　2017年，交通運輸部辦公廳與津、冀兩地人民政府辦公廳聯合印發《加快推進津冀港口協同發展工作方案（2017—2020年）》，提出到2020年基本建成以天津港為核心、以河北港口為兩翼，佈局合理、分工明確、功能互補、安全綠色、暢通高效的世界級港口群，先行示範帶動港口資源跨省級行政區域整合，為更大範圍的協同發展創造條件。河北省提出，加強與天津港的合作，通過津冀港口協同發展，力爭到2020年，津冀港口群吞吐量突破22億噸，集裝箱吞吐量突破3000萬標箱。

　　構建現代化的世界級港口群，宏偉夢想已經升騰，藍色引擎未來可期。（記者 貢憲雲 李巍 曹智）