《全面加強生態環境保護 堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》解讀

  國際在線河北頻道消息（張瞬晗）：近日，河北省委、省政府印發《關於全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。8月21日，河北省政府新聞辦召開了新聞發佈會,河北省環保廳等部門對該意見進行了解讀。  

  《實施意見》以生態環境品質改善為核心，以大氣、水和土壤污染防治為重點，堅持問題導向，強化責任落實，完善工作機制，突出治本攻堅，對中央《關於全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》（以下簡稱中央《意見》）的措施任務，進行了適度加嚴、細化、量化、實化，並大膽創新，提出了多項全國領先的改革性措施。

  《實施意見》在目標設定、治理舉措、攻堅任務、改革創新等方面，既體現河北擔當，又遵循歷史基礎，確保可達可行可操作，具體來講，有以下幾個特色和亮點。

  目標更高。在大氣環境方面，建立完善完善空氣品質目標體系。在水環境品質方面，河北省從提升好水比例、減少劣水比例以及近岸海域水質上設定了目標任務。這一目標與國家下達河北省的“十三五”約束性指標、水污染防治目標責任書、近岸海域水質考核目標一致。同時，這一目標與河北省“水五十條”相比，實現了進一步細化實化和提高，並把目標逐年分解以確保完成。在主要污染物減排方面，河北省確定的四項主要污染物減排比例均大幅高於全國總體水準。在土壤環境品質方面，河北省設定的到2020年，受污染耕地安全利用率達到91%左右，這一目標也高於中央《意見》確定的目標。

  措施更硬。在全面落實中央《意見》基礎上，《實施意見》緊密結合河北省實際，進行了創新和細化。將中央《意見》“促進經濟綠色低碳循環發展”細化為“調整優化産業佈局”“推動産業綠色轉型”“加快發展節能環保産業”三項內容，同時對“推進能源資源全面節約高效利用”“引導公眾綠色生活”進行了具體部署。

  標準更嚴。通觀《實施意見》全文，在以上創新性舉措之外，還有一些措施是大氣“1+18”以及水“五十條”等文件中已經有的措施，這些保留的治理任務中，措施更精細、標準更嚴格。

  任務更細。《實施意見》共涉及發改、環保、水利、國土、工信、住建、農業、林業等58個部門和單位。按照“可量化、可操作、可考核”原則，對《實施意見》提出的43項重要舉措全部進行了細化分工，確保各項舉措落地見效。

  改革更深。《實施意見》從完善生態環境監管體系、健全生態環境監測體系、健全生態環境保護經濟政策體系、健全生態環境保護法治體系、強化生態環境能力保障體系、構建生態環境保護社會行動體系六個方面提出了改革意見。

  追責更嚴。《實施意見》就“全面加強黨對生態環境保護的領導”列專章進行部署，並將中央《意見》細化為“落實黨政主體責任”、“加強環境保護督察”、“建立通報排名獎懲機制”、“實施目標績效考核”、“嚴格責任追究”等5項內容，其中，“建立通報排名獎懲機制”為河北省特色做法。