河北：九大舉措勾勒開發區創新提升路線圖

　　近日出臺的《河北省政府關於積極有效利用外資推動經濟高品質發展的實施意見》中提出，以九大舉措推動我省開發區創新提升，強化開發區利用外資重要平臺作用。

　　推動開發區成為利用外資主力軍。實施開發區利用外資提升行動，圍繞集聚高端高新産業，努力擴大利用外資規模，著力提高利用外資品質，確保實際利用外資超1億美元開發區達到20家以上，實際利用外資超5000萬美元開發區達到20家以上。

　　加快建設一批中外合作産業園。支持開發區瞄準歐美日韓等發達國家和地區，營造適宜特定國別(地區)高端要素聚集的良好環境，開展定向招商，推動形成國際化産業集群，建設中日生態工業園、中日韓(曹妃甸)循環經濟示範園、中德(高碑店)建築節能産業園、中東歐(滄州)産業園、中芬(鹿泉)合作産業園等10個中外合作産業園，打造更高品質的利用外資載體和對外開放平臺。

　　賦予開發區更多經濟管理權限。按照“權力責任一致、職責能力匹配、能放皆放”原則，依法賦予國家級開發區及重點省級開發區地市級經濟管理權限，在有條件的國家級開發區試點賦予適宜的省級經濟管理審批權限，在全省開發區推行權力、責任、服務“三個清單”全覆蓋，制定發佈相應的賦權清單，支持有關開發區穩妥高效用好相關權限，提升優化外資綜合服務能力。

　　支持外資參與開發區建設運營。支持開發區推行“市場化運作、企業化經營”機制，採用市場化方式籌措資金，運用專業化方式招商引資，以多種形式與外商投資企業開展戰略合作，引入外資參與省級以上開發區或“區中園”的設計、建設、招商、運營。

　　支持開發區引進高水準外商投資項目。推進落實支持國家級開發區及重點省級開發區城市更新、工業區改造政策，優化土地存量供給，提升單位面積投入和産出水準，引進高技術、高附加值外商投資企業和項目。各市、縣在安排土地利用計劃時，對國家級開發區及重點省級開發區主導産業引進外資、促進轉型升級等用地予以傾斜支持。

　　深化促進利用外資的人事薪酬制度改革。在省級以上開發區特別是招商引資部門、團隊，實行更加靈活的人事制度，推行全員聘任制度；改革分配機制，建立以績效為核心的薪酬制度。根據招商工作需要，對業績特別突出的優秀人才、特殊人才可實行協議工資或年薪。

　　加大開發區引資金融支持力度。引導各類綠色環保基金，按照市場化原則運作，支持外資參與國家級開發區及重點省級開發區環境治理和節能減排，為國家級開發區及重點省級開發區引進先進節能環保技術、企業提供金融支持。市、縣政府可通過完善公共服務定價、實施特許經營模式等方式，支持綠色環保基金投資國家級開發區及重點省級開發區相關項目。支持國家級開發區及重點省級開發區大力引進境外創新型企業、創業投資機構等，推進創新驅動發展。

　　健全開發區雙向協作引資機制。支持國家級開發區建設産業轉移協作平臺，推進産業項目跨區域轉移對接合作。支持各市制定成本分擔和利益分享、人才交流合作、産業轉移協作等方面的措施，推動國家級開發區通過多種形式重點在新疆、西藏等西部地區開展産業合作。積極探索我省國家級開發區與中西部地區國家級開發區合作引入國際雙元制職業教育機構，增加外商投資企業人力資源有效供給。

　　加大開發區利用外資工作激勵力度。每月通報全省省級以上開發區利用外資總額和增幅排名，對年度實際利用外資增幅大、實際利用外資額多、位列全省前茅的開發區給予表揚和獎勵，在項目、資金、土地等方面給予傾斜支持，對節約集約利用土地資源好、發展空間確實不足的，優先支持擴區。連續兩年利用外資為零的，或全省排名後三名的，取消省級開發區資格。(記者 吳新光)