市場辦法去產能 加速培育新動能 ——看武安市如何加快鋼鐵產業轉型升級

　　近日，在武安工業園區河北利通行汽車配件有限公司車間，工作人員在生產新能源汽車電池蓋板。該公司在新能源電池水冷降溫吹塑管道領域填補了國內技術空白。 記者 史晟全 攝

　　武安，因鋼而興，也曾為鋼所困。

　　鋼鐵及相關產業迅猛發展，一度讓武安躋身全省縣域經濟三甲；然而，過度依賴鋼鐵，又屢遭市場衝擊，特別是去產能、治污染多重壓力疊加，“一鋼獨大”的武安不得不負重前行。

　　堅決去產能，加快轉動能，武安背水一戰。近幾年，武安用市場辦法去產能，2013至2017年壓減煉鐵931萬噸、煉鋼818萬噸，分別佔全省壓減任務的14%和11%，是承擔壓減任務最多的縣（市）之一。壓減產能的同時，武安做優做強鋼鐵產業，培育戰略性新興產業，加快構建現代化產業體系，推動經濟向高品質發展邁進。

　　建立交易平臺，市場之手去產能

　　沒有了生產線的機器轟鳴，不見了運輸車往來穿梭，東山鋼鐵偌大的廠區空蕩蕩的，只有兩座正待拆除的高爐，提醒人們這裡曾是一座鋼廠。

　　“最紅火時企業有員工5000多人，現在只剩100多名行政和後勤人員。”8月23日，武安東山冶金公司廠區內，公司副總經理王樹強説，在鋼鐵行業摸爬滾打20多年，終於徹底離開了老本行，破釜沉舟全面轉型。

　　2018年8月，東山鋼鐵封存460立方米高爐2座，40噸、45噸轉爐各1座，壓減煉鐵106萬噸、煉鋼125萬噸，實現整體退出。根據政策，東山公司除享受國家補助外，還從武安市鋼鐵產能交易平臺獲得一筆補助金。

　　與東山一樣，廣耀、運豐2家鋼企獲補助金後也整體退出，武安提前超額完成2017年度鋼鐵去產能任務。這其中，全國首創的縣級鋼鐵產能交易平臺功不可沒。

　　“2013至2015年，鋼鐵去產能主要壓減閒置裝備，相對容易。2016年起拆除的都是在產裝備，是傷筋動骨。”武安市委書記魏雪生説，完成前3年壓減產能後，全市鋼鐵企業剩下16家，且裝備全部符合國家技術標準，這就面臨拆誰不拆誰的艱難抉擇。

　　為確保公平公正，武安市以《河北省鋼鐵產業結構調整方案》確定的2012年底的裝備和產能為基數，計算出16家鋼企的產能佔比，按比例將去產能任務分配給企業。根據各自承擔任務數，經過測算確定所有鋼企按每萬噸鐵、鋼產能各100萬元標準繳納壓減產能保證金，用於補償承擔壓減任務的企業。這樣，優勢企業通過繳納保證金完成去產能任務，市場效益不好的企業拆除裝備獲得補償，各鋼企普遍接受。

　　“對企業來説，每年承擔幾萬噸、幾十萬噸去產能任務，不可能拆邊去角完成，這樣倒逼企業進入產能交易平臺。”武安市發改局副局長萬順捷介紹，2016年全市繳納保證金5.14億元，通過產能交易壓減煉鐵243萬噸、煉鋼384萬噸，超額完成任務。去年，考慮到鋼鐵市場回暖等因素，保證金調整為200萬元/萬噸，去產能任務提前交卷。

　　職工安置是去產能工作的難點，按照“政府引導、企業主體、部門服務、社會參與”原則，武安市通過內部安置、培訓提升、政策兜底等措施，確保職工轉崗不下崗、下崗不失業。

　　通過壓減產能，武安市18家鋼鐵企業整合重組為14家，鋼鐵產能利用率由2012年的不足50%提高到目前80%左右，走出一條產能壓減、整合重組、退城進園的多贏之路。今年，該市33萬噸煉鐵去產能任務提前完成。按照“全域統籌、依法依規、企業主體、政府引導、政策倒逼”原則，2020年鋼鐵高爐將提高到1000立方米及以上、轉爐提高到100噸及以上，14家鋼鐵企業整合重組為5至6家。

　　瞄準高精特新，打造精品鋼基地

　　日前，在河北新金萬利新材料科技有限公司車間內，經過酸洗、鍍鋅、質檢等十幾道程式，一卷卷銀亮發光的家電板緩緩“走”下生產線。

　　“這批家電板訂單共1.5萬噸，全部銷往古巴，目前國際訂單佔全部訂單的一半。”公司副總經理溫兵旺介紹，家電板生產線年產能30萬噸，去年10月投產後，一直是滿負荷生產，“訂單排到了今年底，這種不愁銷路的日子，以前根本不敢想。”

　　從在建材鋼領域拼價格到家電板、汽車板等高端產品挑大梁，產品升級讓新金公司迎來國內外高端客戶群。目前，家電板除供應國內市場外，還出口韓國、俄羅斯、南美等國家和地區。

　　“每卷家電板出廠前都經過設備和人工雙重質檢，確保不留瑕疵。”新金公司質檢員李維波告訴筆者，去年企業與常州大學建立校企合作，技術創新有了人才支撐，目前已獲7項生產專利。

　　“堅決去的同時，還要加快調，做優做強鋼鐵這項當家吃飯的產業。”武安市長強延峰介紹，最鼎盛時期武安有鋼鐵企業18家，但產品多處於產業鏈低端，抗風險能力弱，噸鋼利潤最低時到了“白菜價”。推動集約化、精品化、綠色化生產，打造全國精品鋼材基地，是武安鋼鐵產業發展的新目標。

　　由於歷史原因，武安鋼鐵企業主要分佈在城區四週，形成“鋼鐵圍城”。著眼于優化產業佈局，武安啟動了鋼鐵退城進園項目，從科技研發、金融信貸等方面出臺優惠政策，確保年內冀南、太行兩個退城進園項目開工建設。通過引進新技術、新工藝，優質鋼材和高附加值鋼鐵新材料佔比將達50%以上。

　　高污染、高排放是制約鋼鐵等傳統產業轉型升級的瓶頸，基於此，2018年武安投資100億元實施540項鋼鐵、焦化環保設施改造，9月底完成兩大行業超低排放改造和無組織排放深度治理。

　　新產業“強筋壯骨”，加速培育新動能

　　在北京、杭州、成都等國內多座城市，都有產自武安的銀隆新能源公交車。全國新能源汽車產業版圖中，武安悄然佔據一席之地。

　　銀隆新能源項目讓武安形成從鈦酸鋰材料、電池到整車的完整產業鏈，具備1萬噸材料、12.5億安時電池、3000輛公交車、1.5萬輛專用車、10兆瓦時儲能的綜合年產能。2018年，世用新能源汽車項目開工，項目一期投資20億元，年產純電動乘用車20萬輛，年產值100億元。

　　龍頭帶動，配套廠商紛至遝來。東莞利通行新能源汽車零部件項目是其中之一，主要建設汽車鋰電池精密結構件、連接件、汽車內外飾零部件生產線，目前開始試生產，全部建成後日產鋰電池精密結構件5萬套、新能源汽車內外飾零部件3萬套，年產值10億元。

　　依託鋼鐵優勢，裝備製造業加速成長。8月23日，位於武安青龍山工業園區的格力基礎件項目建設現場一派繁忙，廠房正加緊建設。“今年11月，從德國、丹麥等國採購的生產設備將到貨。”項目負責人趙志偉説，一期項目包括年產10萬噸汽車輕量化鋁鎂合金零部件、30萬噸工程運輸機械關鍵零部件等4個項目。

　　2018年12月，格力·武安中原智慧裝備基礎件產業基地開工，這是格力電器首次在全國縣級城市“布子”。基地引進一流精密鑄造、高端製造企業，採用綠色環保工藝生產格力電器配套零部件及新能源汽車、工程機械、家電等零部件，將推動解決我省鑄造業佈局分散、裝備水準低等問題，促進鑄造業、裝備製造業集群發展，武安將新增一張名片——全球最大的基礎件鑄造基地。

　　作為國家全域旅遊示範區創建單位，武安近年實施了邯沙旅遊專線新改建，平涉線、旅遊環線升級改造，構建起全域旅遊道路體系。2017年接待遊客890萬人次，實現旅遊綜合收入70多億元，一幅“全域皆景區，處處是景觀”的美麗畫卷徐徐鋪展。

　　全省首家B型保稅物流中心——武安保稅物流中心封關運營，大幅降低企業物流成本；牽手中景信集團打造東太行景區，帶動旅遊業提檔升級；深圳產業城項目集中承載高端裝備製造產業區域轉移，帶動裝備製造業整體升級……

　　新產業“強筋壯骨”，推動武安三次產業結構逐步調優，由2012年的3：65.8：31.2調整為2017年的3.6：60.2：36.2。隨著新興產業項目進入效益釋放期，未來新興產業佔比將進一步提升，助推產業結構由黑轉綠、由重轉輕。（記者 劉劍英 通訊員 寇超 王洋）